分公司不能设立法人。以下是详细分析：

1. 分公司与法人的基本概念

   • 法人：是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人能够以其自身名义进行民事活动，并独立承担由此产生的法律责任。
   • 分公司：是总公司的分支机构，是公司在其住所以外设立的、以自己的名义从事活动的机构。分公司可以自己的名义进行经营业务，但它并不具备独立的法人资格。

2. 分公司的法律地位与特性

   • 法律地位：分公司并非真正意义上的公司，它没有自己的章程，其公司名称只需在总公司名称后加上“分公司”字样即可。在法律上和经济上，分公司没有独立性，它是总公司的附属机构。
   • 财产归属：分公司没有自己独立的财产，它实际占有和使用的财产是总公司财产的一部分，这些财产会被列入总公司的资产负债表中。因此，分公司无法像法人那样拥有独立的财产权。
   • 责任承担：由于分公司不具备法人资格，它不能独立承担民事责任。当分公司发生债务或法律纠纷时，这些责任将由总公司以其资产来承担法律责任。

3. 分公司与子公司的区别

   • 子公司是具有法人资格的组织，它能够独立承担民事责任。这与分公司截然不同，分公司的所有活动均受总公司管辖和负责。

4. 分公司的设立程序

   • 分公司的设立不需要遵循公司设立的复杂程序，只需履行简单的登记和营业手续后即可成立。这一特点也进一步体现了分公司作为总公司分支机构的非独立性。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国公司法》第十四条：“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。”

综上所述，分公司作为总公司的分支机构，在法律上不具有独立的法人资格。它的所有活动均受总公司管辖和负责，其民事责任也由总公司承担。因此，分公司不能设立法人。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。