结论：银行人员因工作失误造成短款，客户不予归还的，银行可通过协商、投诉、民事诉讼等途径解决，具体如下：

1. 内部核查与沟通协商

   • 内部核查：银行应首先对内部操作流程进行全面核查，确定短款的具体原因、金额以及涉及的具体交易环节和客户信息等。通过查看监控录像、交易记录、业务凭证等方式，明确是自身工作人员的失误导致了短款情况的发生，例如柜员在办理现金存取业务时计数错误、系统操作失误导致金额录入错误等。
   • 沟通协商：在确定短款事实后，银行应及时与客户取得联系，以诚恳的态度向客户说明情况，解释短款是由于银行工作人员的失误造成，并非客户的过错，争取客户的理解和配合，要求客户归还多得的款项。在沟通过程中，要注意保留好相关的沟通记录，如通话录音、聊天记录等，以备后续需要。

2. 向监管部门投诉（若协商无果且涉及违规行为）

   • 如果客户拒绝归还且银行认为客户的行为可能违反了相关金融监管规定或行业规范，银行可以向当地的金融监管部门进行投诉。例如，向银保监会或其派出机构反映情况，提供详细的证据材料，包括内部核查报告、沟通记录等，请求监管部门介入调查并协调解决。监管部门有权对客户的违规行为进行调查和处理，可能会对客户进行警示、要求其归还款项等。

3. 民事诉讼

   • 起诉条件：若通过协商和投诉等方式均无法解决问题，银行可以考虑向法院提起民事诉讼。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，不当得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。在银行短款的情况下，客户多得的款项属于不当得利，银行作为受损失方有权要求客户返还。
   • 诉讼准备：银行在提起诉讼前，需要准备好充分的证据材料，以证明短款的事实以及客户多得了款项的情况。证据可以包括交易凭证、监控录像、内部核查报告、与客户的沟通记录等。同时，银行还需要确定合适的管辖法院，一般来说，可以根据被告住所地或者合同履行地等因素来确定管辖法院。
   • 诉讼流程：银行向法院提交起诉状和相关证据材料后，法院会进行审查并决定是否受理。如果受理，法院会安排开庭审理，双方在法庭上进行举证、质证和辩论。法院会根据双方提供的证据和法律规定作出判决，要求客户返还短款。如果客户在判决生效后仍不履行还款义务，银行可以向法院申请强制执行。

4. 考虑客户实际情况与特殊情形

   • 客户无过错且不知情：如果客户在取得多得的款项时确实不知情，且没有过错，银行在沟通和处理时应更加注重方式方法，避免引起客户的不满和抵触情绪。可以通过耐心解释、提供补偿等方式，争取客户主动归还款项。例如，对于一些老年客户或对金融业务不太熟悉的客户，可能由于疏忽而没有意识到多得了款项，银行可以安排专人上门沟通，向客户详细说明情况，并给予一定的礼品或优惠作为补偿，提高客户归还款项的积极性。
   • 客户经济困难：如果客户确实存在经济困难，无法一次性归还短款，银行可以与客户协商制定分期还款计划，根据客户的实际经济状况确定还款金额和还款期限，既保障了银行的权益，又体现了对客户的关怀和理解。在协商分期还款计划时，银行应与客户签订书面协议，明确双方的权利和义务，确保还款计划的有效执行。