结论前置：包工头出具工资欠条后，劳动者完全有权起诉以维护自身合法权益。以下是对此问题的详细解析与应对策略。
一、法律依据与起诉条件
《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：明确规定了当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定时，应承担违约责任。农民工为包工头提供劳务，形成事实劳务合同关系，包工头不支付工资即构成违约，农民工有权要求其支付工资及承担违约责任。工资欠条作为直接证据，能够证明包工头拖欠工资的事实。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条：规定了起诉的四个必要条件，包括原告与案件有直接利害关系、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实理由、属于法院受理范围和管辖。农民工作为被拖欠工资的劳动者，满足所有条件，有权向法院提起诉讼。
二、起诉前的准备
证据收集：
- 工资欠条是核心证据，务必妥善保管。
- 除了工资欠条，还可以收集其他能够证明劳动关系及工资拖欠事实的证据，如工作记录、考勤表、工友的证人证言、与包工头的聊天记录或通话录音等。
起诉状撰写：
- 起诉状需记明原告与被告的基本信息、诉讼请求（如要求支付拖欠的工资及可能的违约金）、事实与理由（详细阐述包工头拖欠工资的情况及依据）、证据和证据来源以及证人姓名和住所。
保留包工头信息：
- 确保保留包工头的身份信息、联系方式等基本信息，以便法院进行联系和送达相关法律文书。
三、起诉流程与注意事项
选择管辖法院：
- 一般向被告住所地或合同履行地（通常是工作地）的基层人民法院提起诉讼。
提交立案材料：
- 将准备好的起诉状和证据材料（包括工资欠条及其他相关证据）一并提交给法院立案庭。
- 法院会对材料进行审查，符合立案条件的会予以受理并通知缴纳诉讼费。
开庭审理：
- 法院安排开庭时间，双方到庭进行举证、质证和辩论。
- 劳动者应充分利用庭审机会，清晰、准确地陈述事实，提供证据支持自己的主张。
判决执行：
- 若劳动者胜诉，而包工头未在规定期限内支付工资，劳动者可申请强制执行。
- 法院会通过强制措施（如查封、扣押、拍卖财产等）迫使包工头支付工资及迟延履行金等。
四、其他解决途径
在起诉前，劳动者也可以考虑以下更为简便快捷的方式：
协商：
- 首先尝试与包工头进行协商，寻求和解。有时候，通过友好的沟通，包工头可能会意识到问题的严重性并主动支付工资。
调解：
- 向劳动争议调解委员会申请调解，寻求第三方介入调解。调解委员会会协助双方进行沟通，促成和解协议。
投诉至劳动监察部门：
- 若协商和调解无果，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门会进行调查，并可能对包工头进行处罚或责令其支付工资。
五、特殊情况处理
- 若包工头失联或无力支付：
- 如果包工头失联或确实无力支付工资，劳动者还可以考虑将发包单位、总承包单位等列为共同被告。因为根据法律规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人时，需承担用工主体责任。
总结：遇到包工头欠薪并出具工资欠条的情况，劳动者应积极维护自身合法权益。在起诉前，尽量尝试通过协商、调解和投诉至劳动监察部门等方式解决；若无法解决，则依法向人民法院提起诉讼，并准备好充分的证据支持自己的主张。通过法律手段，劳动者可以有效追回被拖欠的工资，并维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。