结论：别人拿着你的照片威胁你，这种行为是违法的，可能涉及民事侵权、行政违法以及刑事犯罪。你完全有权向公安机关报案，并要求追究其法律责任。
法律分析：
民事层面：
- 侵犯肖像权：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，公民对自己的肖像享有独占使用权，包括制作、使用、公开以及许可他人使用的权利。若他人未经你同意，使用你的照片进行威胁，这可能侵犯了你的肖像权。你有权要求对方停止侵害行为，消除不良影响，赔礼道歉，并可以提出赔偿损失的要求。
- 侵犯隐私权：如果照片内容涉及你不愿公开的隐私，对方以此进行威胁，也侵犯了你的隐私权。同样，你有权要求对方停止侵害，并寻求法律途径维护自己的隐私权。
行政层面：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，写恐吓信或以其他方法威胁他人人身安全，或多次发送淫秽、侮辱、恐吓等信息干扰他人正常生活，将面临五日以下拘留或五百元以下罚款的处罚。情节较重的，处罚将更为严厉。因此，若他人使用你的照片进行威胁，且该行为符合上述情形，将受到相应的治安处罚。
刑事层面：
- 敲诈勒索罪：若他人以非法占有为目的，通过威胁你的方式索要财物或其他不正当利益，且数额较大或情节严重，则可能构成敲诈勒索罪。根据《中华人民共和国刑法》的规定，敲诈勒索公私财物，数额较大的，将面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的处罚。数额巨大或有其他严重情节的，处罚将更加严厉。
- 寻衅滋事罪：如果这种威胁行为让你感到恐惧或不安，并严重影响了你的正常生活，且威胁者存在随意殴打、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人等寻衅滋事行为，那么这也可能构成寻衅滋事罪，同样会受到刑事处罚。
应对措施与建议：
- 收集证据：首先，你应立即收集并保存所有相关证据，如威胁的聊天记录、通话录音、照片等。这些证据将成为你维权的重要依据。
- 与对方协商：在掌握证据后，你可以尝试与对方进行协商，要求其停止侵权和威胁行为。但请注意，协商过程中应保持冷静和理智，避免激化矛盾。
- 向公安机关报案：如果协商无果，你应立即向当地公安机关报案，由公安机关依法进行调查处理。在报案时，详细描述事件经过，并提交相关证据。
- 寻求法律帮助：在整个过程中，你也可以寻求我的帮助，了解具体的法律途径和维权方法，以确保自己的合法权益得到有效保护。
综上所述，别人拿着你的照片威胁你是违法的，无论是从民事、行政还是刑事层面来看，你都有权要求法律保护，并追究对方的法律责任。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。