国企与私企可以成立股份公司。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。这一规定并未对发起人的性质（如国企或私企）进行限制，因此，从法律层面讲，国企与私企作为发起人共同设立股份公司是合法的。
二、实际操作中的考虑因素
股权结构：国企与私企在成立股份公司时，需要明确各自的股权比例和权益分配。这通常涉及到双方的出资方式、出资额以及股权转让等条款的约定。合理的股权结构有助于确保公司的稳定运营和各方利益的平衡。
公司治理：股份公司的治理结构包括股东会、董事会、监事会等机构。国企与私企在共同设立股份公司时，需要协商确定这些机构的组成和职权划分，以确保公司决策的科学性和公正性。
合规性审查：在设立股份公司前，国企与私企应进行全面的合规性审查，包括但不限于各自的经营资质、财务状况、法律纠纷等方面。这有助于降低公司设立后的法律风险。
三、可能面临的挑战与解决方案
文化差异：国企与私企在企业文化、管理方式等方面可能存在差异。为克服这些差异，双方应加强沟通与交流，共同制定适合公司发展的企业文化和管理制度。
利益冲突：在合作过程中，国企与私企可能因利益分配、决策权等问题产生冲突。为避免这些冲突，双方应在合作协议中明确各自的权利和义务，并设立有效的争议解决机制。
四、实际案例与经验借鉴
在实际操作中，已有不少国企与私企成功共同设立股份公司的案例。这些案例为其他企业提供了宝贵的经验借鉴，如如何合理确定股权结构、如何完善公司治理结构、如何加强合规性审查等。
总结与建议：国企与私企可以成立股份公司，但需要充分考虑股权结构、公司治理、合规性审查等方面的问题。在合作过程中，双方应加强沟通与交流，共同制定适合公司发展的战略和规划。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。