关于自制膏药能否合法销售的问题，这需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。

首先，我们要明确的是，如果自制膏药是在医疗机构内，由医务人员根据患者的具体病情，按照中医的传统工艺和方法进行调配，并且仅供该医疗机构内部使用，不进行对外销售，那么这种行为通常是合规的。这类似于《关于加强医疗机构中药制剂管理的意见》中提到的，中药加工成细粉，临用时加水、酒、醋、蜜、麻油等中药传统基质调配、外用，在医疗机构内由医务人员调配使用的情况，是不纳入医疗机构中药制剂管理范围的。

然而，如果自制膏药是为了进行对外销售，那么情况就完全不同了。根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，医疗机构配制制剂，必须经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，取得医疗机构制剂许可证。无医疗机构制剂许可证的，不得配制制剂，更不得进行销售。这意味着，如果没有取得相应的许可证，任何单位或个人都不得擅自配制并销售膏药等药品。

以博山区市场监督管理局对博山李氏骨伤诊所的行政处罚为例，该诊所因为未取得医疗机构制剂许可证而配制并销售黑膏药，被依法进行了处罚，包括没收违法配制的黑膏药、没收违法所得以及罚款等。这一案例充分说明了，没有取得相应许可证而擅自配制并销售膏药是违法的，会受到法律的制裁。

因此，我建议您，如果您或您的机构想要销售自制膏药，必须首先确保已经取得了医疗机构制剂许可证等相关资质，并且严格遵守相关的法律法规和规定。否则，一旦被发现违法行为，将会面临严重的法律后果。同时，也建议您在销售前咨询专业的法律人士或药品监管部门，以确保您的行为合法合规。