在没有确凿证据的情况下，公安机关一般不会轻易对人采取刑事拘留措施，但在满足特定法律条件下，可以依法进行先行拘留。以下是对这一问题的详细分析：

一、刑事拘留的法定条件

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条的规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，在符合以下任一情形时，可以先行拘留：

1. 正在预备犯罪、实行犯罪或在犯罪后即时被发觉的：例如，警察当场发现某人正在实施盗窃行为，此时有明确的犯罪现行行为作为拘留的依据。
2. 被害人或在场亲眼看见的人指认其犯罪的：如抢劫案件发生后，被害人明确指认某人为犯罪嫌疑人，基于这一指认，公安机关可以对被指认者进行拘留。但需要注意的是，仅凭指认并不足以直接拘留，通常还需要其他证据的佐证。
3. 在身边或住处发现有犯罪证据的：如在犯罪嫌疑人的住处搜查到大量被盗财物，这些财物构成拘留的合理依据。
4. 犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的：为防止犯罪嫌疑人逃脱法律制裁，公安机关可在尚未掌握完整证据的情况下先行拘留。
5. 有毁灭、伪造证据或者串供可能的：如公安机关怀疑某人涉嫌经济犯罪，且发现其有与他人串供、毁灭财务凭证等迹象时，可先行拘留以保障调查顺利进行。
6. 不讲真实姓名、住址，身份不明的：若犯罪嫌疑人故意隐瞒身份信息，且有合理怀疑其涉及犯罪，公安机关可依法拘留以查明身份和案情。
7. 有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的：如发现某人有多次流窜作案的重大嫌疑，即使尚未获取确凿证据，也可先行拘留进行调查。

二、拘留的程序和时限要求

公安机关在依法进行拘留时，必须严格遵守以下程序和时限要求：

1. 出示拘留证：公安机关在执行拘留时，必须向被拘留人出示拘留证，表明拘留的法律依据和理由。
2. 及时讯问：拘留后，公安机关应在24小时内对被拘留人进行讯问，了解案情和核实证据。
3. 通知家属：除无法通知或涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等特殊情形外，公安机关应及时通知被拘留人的家属，告知拘留情况和羁押地点。
4. 释放与证明：如果公安机关在拘留过程中发现不应当拘留，必须立即释放被拘留人，并发给释放证明。

三、没有证据或证据不足时的处理

1. 一般原则：在缺乏足够证据的情况下，公安机关一般不会轻易对人采取刑事拘留措施。刑事拘留必须严格符合法定条件和程序，确保有初步证据表明犯罪嫌疑人存在犯罪嫌疑。
2. 进一步调查：如果证据不足或存在疑虑，公安机关会采取其他侦查措施进一步收集证据，如询问证人、勘验现场、搜查等，以确保拘留措施的合法性和合理性。
3. 错误拘留的法律后果：如果公安机关在没有任何证据或不符合法定情形下错误地拘留了人，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，被错误拘留的人有权获得国家赔偿。赔偿义务机关应当依法给予相应的赔偿，包括侵犯人身自由的赔偿金等。

四、实际案例与启示

在实际操作中，公安机关会严格遵循法律规定，综合考虑各种证据情况，确保拘留措施的合法性和合理性。例如，在某起盗窃案件中，虽然被害人指认了犯罪嫌疑人，但公安机关并未立即拘留，而是进一步调查取证，最终在犯罪嫌疑人的住处搜查到被盗财物后，才依法对其进行了拘留。这一案例表明，公安机关在采取拘留措施时非常谨慎，必须确保有足够的证据支持。

总结与建议：

1. 对于被怀疑有罪的人：如果被公安机关怀疑有罪，应积极配合调查取证工作，提供必要的协助和配合，以便尽快查明事实真相。同时，也有权要求公安机关出示拘留证等法律文件，保障自己的合法权益。
2. 对于公安机关：在采取拘留措施时，必须严格遵守法定条件和程序，确保有初步证据表明犯罪嫌疑人存在犯罪嫌疑。如果证据不足或存在疑虑，应采取其他侦查措施进一步收集证据，避免错误拘留带来的法律后果。

如果您或您身边的人遇到了类似的问题，或者有任何关于刑事案件的疑问，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。