农田闲置时，村委会无权单方面将农田改为山塘。以下是对此问题的详细分析：
法律依据
土地管理法相关规定：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。
- 农田作为农用地的一种，其用途受到法律的严格保护，不得随意改变。
农村土地承包法相关规定：
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》，农村土地承包经营权受法律保护，承包方有权依法自主组织生产经营和处置产品。
- 村委会作为农村集体经济组织的管理机构，虽然对集体土地有一定的管理权，但这种管理权必须在法律框架内行使，不得侵犯承包方的合法权益。
法律分析
村委会的权限：
- 村委会在农田管理上的权限主要限于监督承包方合理利用和保护土地，防止土地抛荒、破坏地力等行为。
- 村委会无权单方面改变农田的用途，如将农田改为山塘，这需要经过合法的程序和审批。
改变农田用途的程序：
- 如果确实需要将农田改为山塘等非农用地，必须依法办理农用地转用审批手续，这通常涉及多个政府部门的审批和规划。
- 未经批准擅自改变农田用途，可能构成违法行为，将受到法律的制裁。
承包方的权益保护：
- 承包方对承包的农田享有合法的土地承包经营权，任何单位和个人不得侵犯。
- 如果村委会擅自改变农田用途，承包方有权依法维护自己的合法权益，包括向相关部门投诉、寻求法律援助或提起法律诉讼等。
实际建议
与村委会沟通：
- 如果承包方发现村委会有擅自改变农田用途的意图或行为，应首先与村委会进行沟通，了解其具体计划和理由。
- 通过沟通，可以尝试达成共识或找到合理的解决方案，避免矛盾升级。
寻求法律援助：
- 如果沟通无果或村委会的行为已经构成侵权，承包方可以寻求法律援助，咨询专业律师的意见。
- 律师可以根据具体情况提供法律建议和帮助，维护承包方的合法权益。
依法维权：
- 在必要时，承包方可以依法向相关部门投诉或提起法律诉讼，要求村委会停止侵权行为并恢复农田原状。
- 通过法律途径维权，可以确保承包方的合法权益得到有效保护。
综上所述，农田闲置时，村委会无权单方面将农田改为山塘。承包方应了解自己的合法权益，并在必要时依法维权。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。