中标和合同价在一定条件下是可以不一致的，但必须符合相关法律法规、招标文件及合同的约定，且不得损害公共利益或他人合法权益。以下是对此问题的详细分析：
可以不一致的情况
双方协商一致且不违反法律法规：
- 在中标后，招标人与中标人可以基于平等、自愿的原则，就合同价格进行协商并达成一致。若该调整未违反法律法规的强制性规定，例如因市场环境变化或项目实施条件调整导致成本变动，双方可协商调整合同价格以反映实际成本。这种情况下，合同价可以低于中标价。
符合招标文件及合同约定的调价条件：
- 若招标文件或合同中明确规定了调价机制，如因工程量变更、设计变更等特定情形可对中标价格进行调整，并且这些调整方式和条件是合法合理的，那么当这些情形出现时，合同价低于中标价是符合约定的。
非依法必招项目：
- 对于非依法必须招标的项目，合同价与中标价之间的差异在不违反法律的前提下，可由双方自行协商确定。这种情况下，合同价的灵活性更高，但仍需确保不损害公共利益或他人合法权益。
情况变化后的协商调整：
- 即使合同中没有明确约定价格能否调整，但若在合同履行过程中出现了双方均未预料到的情况变化，且这些变化对合同价格产生了实质影响，双方仍可协商调整价格，以确保合同的公平性和可执行性。
不可以不一致的情况
违反招投标法律法规：
- 如果降低合同价的行为违反了招投标法律法规的强制性规定，如存在恶意串通、不正当竞争等违法行为，则该行为是不被允许的。此类行为可能构成违法，并受到法律的制裁。
损害公共利益或他人合法权益：
- 当合同价低于中标价会损害公共利益或其他相关方的合法权益时，也是不允许的。特别是在政府公共项目中，过低的合同价可能导致项目质量无法保障，进而影响公共服务的提供和公众利益。在这种情况下，相关部门有权对合同价进行监管和干预。
法律建议与风险防范
严格遵守法律法规和合同约定：
- 招标人和中标人在签订合同时，应确保合同的主要条款与招标文件和中标人的投标文件内容一致，特别是价款等实质性条款。如需调整合同内容，应确保调整符合法定程序和合同约定，并与中标人充分沟通协商，以书面形式明确变更内容。
加强沟通与协商：
- 在处理中标价与合同价不一致的问题时，双方应充分沟通、协商，并确保合同中明确约定价格条款。通过友好协商解决价格差异，可以迅速有效地化解矛盾，避免法律纠纷的发生。
寻求专业法律帮助：
- 若双方无法就价格差异达成一致，或出现法律纠纷时，建议寻求专业法律人士的帮助。律师可以根据具体情况提供法律意见和解决方案，以维护双方的合法权益。
举例说明：
假设某建筑工程项目在招标时确定的中标价为1000万元，但在合同签订前，由于市场环境变化导致建筑材料价格上涨，双方经协商一致将合同价调整为1050万元，并签订了书面补充协议。这种情况下，合同价与中标价不一致是合法的，因为双方是基于平等、自愿的原则进行协商，并签订了书面协议。
反之，如果招标人利用优势地位强行将合同价降低至900万元，且未与中标人进行充分协商或签订书面协议，这种行为可能违反了招投标法律法规的强制性规定，构成违法。中标人有权拒绝签订这样的合同，并可以向相关部门投诉或寻求法律救济。
综上所述，中标和合同价是否可以不一致取决于具体的法律法规、招标文件及合同的约定，以及是否存在损害公共利益或他人合法权益的情况。在实际操作中，双方应严格遵守相关法律法规和合同约定，通过充分沟通、协商来解决问题，并在必要时寻求专业法律帮助。