针对承包方偷埋光伏围栏的行为，可按照以下步骤处理，具体需结合实际情况判断责任与应对措施：

1. 固定证据，确认违法事实
   首先需通过现场拍照、录像、书面记录等方式固定承包方偷埋光伏围栏的证据，包括围栏位置、埋设方式、是否破坏原有设施或土地等。若涉及土地使用，需核查该行为是否违反《土地管理法》《城乡规划法》中关于土地用途、建设许可的规定；若涉及电力设施，需核查是否违反《电力法》《电力设施保护条例》中关于电力设施安装、安全距离的要求。证据充分是后续维权或追责的基础。

2. 明确责任主体与行为性质

   • 若承包方为个人或未取得资质的单位，其行为可能构成“无证施工”或“擅自改变土地用途”，需承担行政责任（如罚款、责令恢复原状）；
     
   • 若偷埋行为导致土地、植被、地下管线等损坏，可能涉及“破坏财产”或“环境污染”，需承担民事赔偿责任；
     
   • 若行为存在主观故意（如为节省成本绕过审批），且情节严重（如破坏耕地、电力设施），可能涉嫌“非法占用农用地罪”“破坏电力设备罪”等刑事犯罪，需移交公安机关处理。

3. 分情况采取应对措施

   • 行政途径：向当地自然资源部门、城市管理部门或电力监管部门举报，要求对承包方立案调查，依法作出行政处罚（如拆除围栏、罚款、没收违法所得）；
     
   • 民事途径：若行为造成损失（如土地复垦费用、农作物减产、地下管线维修费用），可向法院起诉承包方，要求赔偿实际损失及合理维权费用；
     
   • 刑事途径：若行为涉嫌犯罪，可向公安机关报案，由公安机关立案侦查，追究承包方刑事责任（如罚金、拘役或有期徒刑）。

4. 预防性建议
   若您是项目业主或发包方，建议在合同中明确约定承包方的施工规范、环保要求及违约责任，并要求承包方提供施工方案报备；施工过程中加强监督，定期检查，避免类似问题发生。

提示：具体处理需结合偷埋行为的地点（如耕地、建设用地、保护区）、后果（如是否造成实际损害）及承包方主观意图综合判断。若有进一步细节（如行为发生地、是否已造成损失等），可向我补充说明，我会为您分析更具体的应对方案。