矿地一体出让如何约定复垦-苏湖城律师|法行宝
2026-02-17 房产纠纷

在矿地一体出让的过程中,关于复垦的约定是一个至关重要的环节,它直接关系到土地资源的可持续利用和生态环境的保护。以下是对矿地一体出让中如何约定复垦的详细解答:

一、复垦原则与责任主体

  1. 历史遗留废弃采矿用地:应遵循“谁实施、谁负责”的原则。这意味着,如果某块采矿用地是历史遗留的废弃地,那么负责复垦的单位或个人需要承担起复垦的全部责任,包括编制项目实施方案、强化项目过程管理等。

  2. 企业存量采矿用地:则应遵循“边开采、边治理”的原则。企业在开采矿产资源的同时,就需要按照自然资源主管部门审查通过的矿山地质环境保护与土地复垦方案,明确阶段性工作安排和目标任务,并严格规范实施复垦工作。

二、复垦前的准备与核实

在复垦工作开始前,需要对存量采矿用地进行详细的核实,包括:

  • 土地性质核实:确认土地是否属于历史遗留废弃采矿用地或企业存量采矿用地。
  • 地类与面积核实:依据全国历史遗留矿山核查成果或国土空间用途管制监管系统管理数据,认定采矿用地的范围、地类及面积。

三、复垦方案与实施

  1. 编制复垦方案:根据核实结果,科学编制复垦项目实施方案,明确复垦目标、任务、措施、时间表和预算等。

  2. 实施复垦工程:按照复垦方案,严格规范实施复垦工程,包括土地平整、土壤改良、植被恢复等措施,确保复垦质量达到相关标准。

四、复垦后的验收与核定

  1. 验收申请:复垦工程完成后,项目承担单位或采矿企业应向复垦修复项目所在地的市县自然资源主管部门提出验收申请。

  2. 验收核实内容:

    • 合法合规性审查:检查复垦项目是否符合国家法律法规及相关政策,复垦后的土地是否符合相关规划及管控要求。
    • 地类、面积和质量核定:根据年度国土变更调查成果或日常变更机制并经国家核查认定结果,核定复垦后的地类和面积。对于复垦为新增耕地的,还需符合新增耕地核实认定的有关标准和要求。
  3. 验收程序:验收工作由地方自然资源主管部门会同有关部门依据相关法律法规、技术标准、合同约定等,按照市县初验、省级终验的程序开展。

五、复垦后的跟踪管理与结果运用

  1. 跟踪管理:各地应结合实际,就复垦修复验收后土地管理制定实施细则,跟踪核实项目区在当年度国土变更调查成果中的地类变化情况。

  2. 结果运用:复垦修复后的土地,如果产生腾退指标或用于占补平衡等,应纳入全国国土空间用途管制监管系统统一管理,确保土地资源的合理利用和有效保护。

六、合同约定与责任追究

在矿地一体出让合同中,应明确约定复垦的责任主体、复垦标准、验收程序、跟踪管理要求以及违约责任等条款。对于未按约定履行复垦义务的单位或个人,应依法追究其责任,确保复垦工作的顺利进行和土地资源的可持续利用。

综上所述,矿地一体出让中的复垦约定是一个复杂而细致的过程,需要明确责任主体、复垦标准、验收程序等多个方面。只有做好这些工作,才能确保土地资源的合理利用和生态环境的保护。