无底薪的情况下是可以签订合作协议的，但需根据具体情况判断其合法性及潜在风险。以下从不同角度为你详细分析：

1. 合作协议的法律性质

合作协议通常属于民事合同范畴，受《中华人民共和国民法典》合同编的调整。只要协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，且双方意思表示真实，协议即具有法律效力。因此，无底薪的合作协议本身并不违法，但需确保协议条款明确、合法。

2. 无底薪的合法性分析

• 劳动关系与劳务关系的区别：
  若双方构成劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位必须支付劳动者不低于当地最低工资标准的工资。因此，若合作协议实质为劳动合同，无底薪条款可能因违反强制性规定而无效。
  若双方为劳务关系或合作关系（如承揽、委托等），则无底薪条款可能合法，但需明确约定权利义务，避免被认定为劳动关系。

• 最低工资标准的适用：
  即使签订合作协议，若劳动者实际接受用人单位管理、从事用人单位安排的工作，且工作具有持续性、稳定性，可能被认定为劳动关系。此时，用人单位仍需支付最低工资，否则可能面临劳动监察处罚或劳动者主张工资差额的风险。

3. 潜在风险与建议

• 对劳动者的风险：
  若合作协议被认定为劳动合同，无底薪条款可能导致劳动者权益受损（如未达最低工资标准）。建议劳动者在签订前明确协议性质，必要时要求用人单位明确保底收入或提成计算方式。

• 对用人单位的风险：
  若用人单位意图通过合作协议规避劳动关系义务（如缴纳社保、支付经济补偿等），可能面临以下后果：

  • 劳动行政部门责令补缴社保、支付工资差额；
    
  • 劳动者主张未签劳动合同的双倍工资差额；
    
  • 发生工伤时，用人单位需承担工伤保险责任。
    建议用人单位：若需灵活用工，可签订劳务合同或承揽合同，并明确约定双方权利义务，避免模糊表述；若需建立劳动关系，则应依法签订劳动合同并支付工资。

4. 实务操作建议

• 明确协议性质：
  在协议中明确约定双方为合作关系而非劳动关系，并列举合作内容（如项目承揽、技术服务等）、费用结算方式（如按项目提成、分期付款等）。

• 约定保底条款：
  为降低风险，可约定“若合作收入低于当地最低工资标准，用人单位补足差额”或“按月支付基本生活费”等条款。

• 保留证据：
  双方应保留合作过程中的书面证据（如项目合同、验收单、付款记录等），以证明实际履行情况符合合作协议约定。

总结

无底薪的合作协议在法律上并非绝对禁止，但需根据双方实际关系、协议内容及履行情况判断其合法性。若你作为劳动者或用人单位，对协议性质或条款存疑，建议直接向我咨询，我会结合具体条款和实际情况为你分析风险并提供解决方案。