结论：在投标文件中，如果委托代理人和法定代表人为同一人，通常不需要附两遍身份证，但具体需根据招标文件的要求来确定。

分析说明：

1. 从法律身份的角度：

   • 法定代表人是公司的法定代表，其身份具有唯一性，代表公司行使法律权利和承担法律义务。
   • 委托代理人则是根据公司的授权，代表公司进行特定活动的人。在一般情况下，法定代表人和委托代理人是两个不同的个体，各自承担不同的法律角色。
   • 如果招标文件中明确要求委托代理人和法定代表人为不同的人，并且需要分别提供身份证，那么即使两者实际上是同一人，也需要按照要求提供两份身份证（尽管这种情况在实际操作中较为罕见且不合理）。但更常见且合理的情况是，招标文件会允许或默认在特定情况下（如小规模项目或特定类型的招标）法定代表人可以兼任委托代理人。

2. 从招标文件要求的角度：

   • 招标文件是招标活动的法律依据，其中会明确规定投标文件的编制要求和提交材料。
   • 如果招标文件没有明确要求委托代理人和法定代表人必须为不同的人，并且没有要求分别提供身份证，那么在实际操作中，通常不需要附两遍身份证。
   • 相反，如果招标文件有明确要求，或者对投标文件的编制有特殊规定（如要求提供法定代表人的身份证明和委托代理人的授权委托书及身份证明），那么就需要按照要求提供相应的材料。

3. 从实际操作的角度：

   • 在实际操作中，为了避免不必要的麻烦和误解，建议投标人在编制投标文件时仔细阅读招标文件的要求，并按照要求提供相应的材料。
   • 如果对招标文件的要求有疑问或不确定的地方，可以及时与招标人或招标代理机构进行沟通确认。

法律建议：

• 在编制投标文件前，务必仔细阅读招标文件的所有条款和要求，特别是关于投标文件编制和提交材料的部分。
• 如果招标文件没有明确要求委托代理人和法定代表人必须为不同的人，并且没有要求分别提供身份证，那么可以按照实际情况（即两者为同一人）来编制投标文件，并附上一份身份证即可。
• 如果对招标文件的要求有疑问或不确定的地方，建议及时与招标人或招标代理机构进行沟通确认，以确保投标文件的合规性和有效性。

后续行动：

• 如果您在编制投标文件过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和建议。