民办非企业的法人代表（或负责人）的选任并不局限于股东内部，也可以在股东以外的人中选任。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法人代表（或负责人）的选任原则：

   • 民办非企业单位作为独立的民事主体，其法人代表（或负责人）的选任通常遵循单位章程和相关法律法规的规定。
   • 选任法人代表（或负责人）时，应注重其管理能力、专业素养和道德品质，以确保单位能够稳健运营并履行其公益使命。

2. 股东以外的人担任法人代表（或负责人）的可行性：

   • 法律层面：相关法律法规并未明确规定民办非企业单位的法人代表（或负责人）必须由股东担任。因此，从法律角度讲，股东以外的人担任法人代表（或负责人）是可行的。
   • 实际操作：在实际操作中，民办非企业单位可以根据自身需要和章程规定，在股东以外的人中选任法人代表（或负责人）。这有助于引入外部专业管理人才，提升单位的管理水平和运营效率。

3. 选任股东以外的人担任法人代表（或负责人）的注意事项：

   • 章程规定：民办非企业单位应确保其章程中明确规定了法人代表（或负责人）的选任条件和程序，以便在选任过程中有章可循。
   • 资质审查：在选任股东以外的人担任法人代表（或负责人）时，应对其资质进行严格审查，包括其管理能力、专业素养、道德品质以及是否存在违法违规行为等。
   • 决策程序：选任法人代表（或负责人）应经过单位内部决策程序的审议和批准，确保选任过程的合法性和合规性。

4. 可能面临的法律风险和合规问题：

   • 利益冲突：如果选任的法人代表（或负责人）与单位存在利益冲突，可能会损害单位的利益。因此，在选任过程中应充分考虑这一点，并采取相应的风险防控措施。
   • 合规性：选任法人代表（或负责人）应确保符合相关法律法规和监管要求，避免因违规操作而引发的法律风险。

建议：

• 民办非企业单位在选任法人代表（或负责人）时，应充分考虑单位自身需要和章程规定，确保选任过程的合法性和合规性。
• 如果对选任过程或相关法律法规存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。

综上所述，民办非企业的法人代表（或负责人）的选任并不局限于股东内部，也可以在股东以外的人中选任。但选任过程中应确保符合相关法律法规和单位章程的规定，并充分考虑可能面临的法律风险和合规问题。