在诉讼或仲裁程序中，提交证据目录时并非所有情况下都必须盖章，但为了确保证据的有效性和程序的合规性，建议当事人在提交前进行盖章处理。以下是对这一问题的详细分析：
一、盖章的要求
一般民事诉讼中：
- 当自然人作为当事人提交证据目录给法院时，需本人签字；若当事人为法人或其他组织，则需加盖单位公章，并由法定代表人或负责人签字。
- 提交给对方当事人时，同样需要遵循上述签字或盖章的要求，以确保对方能够确认证据的真实性和来源。
仲裁程序中：
- 与民事诉讼类似，向仲裁机构提交证据目录时，一般也需要签字或盖章，以表明当事人对证据的认可和承担相应的法律责任。
行政诉讼中：
- 提起行政诉讼时提交证据目录，同样需要按照规定签字或盖章，这是行政诉讼程序中的基本要求。
特殊情况或非正式场合：
- 如在调解程序中的非正式沟通阶段，可能不需要严格的签字盖章；但若作为正式文件提交，则仍需签字盖章，以确保其法律效力。
- 在内部整理和准备阶段的证据目录，一般不需要盖章，仅用于梳理案件事实和证据思路。
二、证据目录的制作要求
格式与内容：
- 证据目录通常应制作成表格形式，包含序号、证据名称、证明对象和内容（或证明目的）、页码等要素。这样的格式有助于清晰地展示证据的全貌和关联性。
- 有些法院还可能要求写明证据形式和证据来源，虽非必需，但应按法院要求执行，以确保证据的完整性和可信度。
签名与盖章：
- 证据目录必须由提交人亲笔签名或盖章，并填写提交日期。这是为了确保证据的真实性和提交人的身份确认，防止伪造或篡改证据。
- 如果委托诉讼代理人，可以由代理人在提交人处签名，但仍需确保代理人的身份和授权的有效性，以维护当事人的合法权益。
注意事项：
- 签名或盖章必须是提交人亲笔完成的，不能是打印的，以确保其真实性和有效性。
- 在具体操作时，还需根据当地法院的具体要求和实际情况来确定具体的盖章和制作要求，以确保程序的合规性和证据的有效性。
三、法律建议
- 确保证据有效性：为了确保证据的有效性和程序的合规性，建议当事人在提交证据目录前进行盖章处理。这不仅能提高诉讼或仲裁的效率，还能更好地维护当事人的合法权益。
- 遵循法院要求：在制作证据目录时，应仔细阅读并遵循当地法院的具体要求，包括格式、内容、签名和盖章等方面的规定。
- 咨询专业律师：如果你在制作证据目录或盖章过程中遇到任何疑问或困惑，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据你的具体情况提供有针对性的法律建议和指导。
综上所述，虽然提交证据目录时并非所有情况下都必须盖章，但为了确保证据的有效性和程序的合规性，建议当事人在提交前进行盖章处理，并按照法院或仲裁机构的要求制作证据目录。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。