结论前置：在一般情况下，建设工程价款优先受偿权是优先于银行对土地的抵押权的。这一结论主要基于法律对承包人权益的特别保护以及对社会公共利益和弱势群体权益的考量。
法律背景与依据
《中华人民共和国民法典》第八百零七条：
- 该条款明确规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三十五条：
- 该条款进一步支持了承包人的建设工程价款优先受偿权，明确指出与发包人订立建设工程施工合同的承包人，依据民法典第八百零七条的规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。
优先受偿权的法理基础与价值考量
保护弱势群体权益：
- 建设工程涉及大量建筑工人的劳动付出，若承包人的工程价款不能得到优先保障，将直接影响建筑工人的工资发放，进而威胁其基本生活和合法权益。法律赋予建设工程价款优先受偿权，正是为了确保建筑工人能够及时获得应有的报酬，维护社会稳定。
促进建筑行业健康发展：
- 承包人作为建筑行业的主体，其权益的保障对于行业的健康发展至关重要。若承包人的工程价款无法得到优先受偿，将影响其资金周转和再投资能力，进而对整个建筑行业产生负面影响。
体现法律公平性与正义性：
- 建设工程价款优先受偿权的规定，体现了法律对承包人劳动成果的尊重和保护，以及对风险与利益相匹配原则的贯彻。承包人在工程建设过程中承担了较大的风险，包括施工过程中的安全风险、资金垫付风险等，因此应当享有更优先的受偿权。
实践中的具体情形与限制
时间限制：
- 承包人行使工程款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。超过此期限未行使的，将丧失优先受偿的权利。因此，承包人应及时行使权利，以免丧失优先受偿的机会。
工程性质与范围：
- 对于不宜折价、拍卖的建设工程，如公益设施、国家重点工程等，承包人不能行使工程款优先受偿权。同时，优先受偿的范围仅限于承包人因承包工程实际支出的费用，不包括非实际施工部分的价款。
权利登记与公示：
- 抵押权通常需要经过登记才能生效，并具有公示公信力。而工程款优先受偿权无需登记，但在实践中可能需要承包人提供相关证据证明其享有该权利。如果抵押权已依法登记且承包人无法充分证明其优先受偿权的成立及范围，可能会影响其优先受偿的主张。
特殊情况下的权利顺位
- 在某些特殊情况下，如银行与承包人之间存在特别约定，或者银行在提供贷款时已经充分考虑了承包人的优先受偿权并采取了相应的风险控制措施，那么银行对土地的抵押权可能会在一定程度上得到优先保障。但这种情况并不改变建设工程价款优先受偿权在一般情况下的优先地位。
法律建议
对于承包人：在签订建设工程施工合同时，应明确约定工程价款的支付方式、期限以及优先受偿权的行使条件等条款，以确保自身权益得到充分保障。同时，在工程建设过程中，应及时保留相关证据，如施工合同、工程进度报告、付款凭证等，以便在需要时证明自己的优先受偿权。
对于银行：在提供贷款时，应对借款人的资信状况、还款能力以及抵押物的价值等进行充分评估和控制风险。同时，可以与承包人协商约定在特定情况下银行对土地的抵押权得到优先保障的条件和方式等条款，以平衡各方利益。
总结：建设工程价款优先受偿权在一般情况下是优先于银行对土地的抵押权的。这一规定旨在保护建筑工人的生存利益、促进建筑行业的健康发展以及体现法律的公平性和正义性。然而，在具体案件中还需综合考虑多种因素，如权利的设立时间、登记情况、工程性质、范围以及是否满足行使优先受偿权的条件等。因此，在处理相关纠纷时，应仔细审查案件事实并依据相关法律法规进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。