路边停车条上不扣费是否违法，需分情况讨论：

1. 若停车条明确规定了停车费用及支付方式，而实际未扣费：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人之间依法订立的合同，对当事人具有法律约束力。若停车条（可视为一种合同形式）上明确规定了停车费用及支付方式，那么车主与停车管理方之间就形成了合同关系，双方应按照约定履行各自的义务。
   • 法律后果：如果实际未扣费，可能构成违约行为。停车管理方有权要求车主支付应缴的停车费用，并可能根据合同约定或法律规定追究车主的违约责任，如支付违约金、滞纳金等。

2. 若停车条未明确规定停车费用或支付方式，或停车管理方未按照约定扣费：

   • 法律分析：在此情况下，由于合同内容不明确或停车管理方未履行其义务，车主可能无需承担未扣费的法律责任。但需注意，如果停车管理方能够证明车主存在故意逃避支付停车费用的行为，仍可能追究车主的法律责任。
   • 建议：对于车主而言，应仔细阅读停车条上的内容，了解停车费用及支付方式。如果停车条内容不明确或存在疑问，应及时与停车管理方沟通确认。同时，车主也应保留好相关证据，如停车条、支付记录等，以备不时之需。

3. 特殊情况：免费停车或政府定价停车：

   • 免费停车：如果停车条上明确标注了免费停车，那么车主无需支付任何费用，也就不存在未扣费违法的问题。
   • 政府定价停车：在某些地区，政府可能对停车费用进行定价或指导。如果停车管理方未按照政府定价或指导价收取停车费用，可能构成违规行为。但这一违规行为主要针对的是停车管理方，而非车主。车主只需按照实际发生的费用支付即可。

总结与建议：

• 车主在停车时，应仔细阅读停车条上的内容，了解停车费用及支付方式。
• 如果停车条上明确规定了停车费用及支付方式，而实际未扣费，车主应主动与停车管理方沟通确认，并按照约定支付费用。
• 如果停车条内容不明确或存在疑问，或停车管理方未按照约定扣费，车主应保留好相关证据，并咨询专业人士（如我，张永明律师，专注于交通事故、医疗纠纷领域）以获取更具体的法律建议。
• 在任何情况下，车主都应遵守法律法规和合同约定，避免不必要的法律纠纷。