公告费一般由原告先行预交，最终通常由败诉方承担，但在特殊情况下，法院会根据案件具体情况按公平原则在当事人之间合理分担费用。以下是对这一结论的详细解释：
一、公告费的垫付方
在司法实践中，根据《诉讼费用交纳办法》的相关规定，诉讼过程中产生的包括公告费在内的诉讼费用，通常由原告或申请人预先缴纳。这是因为原告是提起诉讼的一方，有责任承担初始的诉讼费用，以确保司法程序能够顺利进行，相关的送达等工作得以正常开展。预交的公告费用将用于支付公告机构的服务费用，保障法律文书的合法送达。这一规定遵循了“谁主张、谁负担”的原则。
二、公告费的最终承担方
一般情况：
- 根据《诉讼费用交纳办法》第二十九条的规定，诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。因此，在大多数情况下，如果原告胜诉，那么其预交的公告费将作为诉讼费用的一部分，由被告方承担。部分胜诉、部分败诉的情况下，人民法院会根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额，这其中自然也包括公告费。
特殊情况：
- 当事人自行承担：当公告费的产生是由于某一方当事人自身的原因，且该原因与案件的实质争议无关时，如故意提供错误的送达地址导致需要通过公告方式送达法律文书，或为了自身的诉讼策略主动申请进行非必需的公告，由此产生的公告费应由该方当事人自行承担。
- 协商分担：在和解或调解结案的案件中，公告费的承担可以由双方当事人根据协商结果来确定。双方可以约定各自承担一定比例的公告费，只要这种约定不违反法律法规的强制性规定，即为有效。
- 法院裁量分担：当案件的审理结果是部分胜诉、部分败诉时，法院会根据案件的具体情况，决定当事人各自负担诉讼费用（包括公告费）的数额。法院会综合考虑案件的性质、当事人的过错程度、诉讼请求的支持比例等因素，酌情确定公告费的分担比例。
- 特定情形下的承担：如因一方当事人下落不明，需要用公告方式送达法律文书，通常情况下，该公告费用由这一方来承担，并在判决中明确写明。若公告是因法院的原因而进行的，如公布判决结果等，该费用则通常由国家设立的公告基金来承担（但实践中这种情况较为少见，且具体承担方式可能因地区而异）。
三、实际应用中的指导意义
在实际操作中，当事人应了解并遵守关于公告费的规定。对于原告而言，应意识到提起诉讼的同时需承担包括公告费在内的初步诉讼费用；对于被告而言，则需理解若败诉则可能需承担这些费用。同时，双方都应关注案件的具体情况，以便在必要时向法院提出合理的费用分担请求。
总结与建议：公告费的承担问题并非一成不变，而是需要根据具体情况进行细致分析。当事人在面对此类问题时，应首先了解公告费产生的原因，再结合自身在案件中的地位和过错程度，以及相关法律法规的规定，合理主张自己的权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。