结论：开别人的车被交警开罚单，罚款的承担主体主要取决于违章行为的性质以及车辆使用人与车主之间的约定，一般分为车辆使用人承担和车主承担两种情况。

分析说明：

1. 车辆使用人承担罚款的情况：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，驾驶机动车违反道路交通安全法律、法规的，应当依法接受处罚。这里的“驾驶机动车”的行为人，即车辆使用人，是违章行为的直接责任人。
   • 实际情况：在大多数情况下，如果车辆使用人（即实际驾驶人）在驾驶过程中违反了交通规则，如超速、闯红灯、未按规定停车等，那么交警开出的罚单应当由车辆使用人承担。这是因为违章行为是由车辆使用人直接实施的，与车主无关。

2. 车主承担罚款的特殊情况：

   • 车辆存在安全隐患：如果车主明知车辆存在安全隐患（如刹车失灵、轮胎磨损严重等）而仍然将车辆借出，导致发生交通事故或违章行为，那么车主可能需要承担一定的法律责任。不过，这种情况下的罚款承担通常与交通事故的责任划分有关，而不仅仅是违章行为的罚款。
   • 车辆使用人与车主有特别约定：如果车辆使用人与车主之间有明确的约定，比如车主同意承担因车辆使用而产生的所有罚款，那么在这种情况下，罚款应当由车主承担。但这种约定应当是明确且合法的，不能违反法律法规的强制性规定。

特殊场景：

• 在某些特殊情况下，如车辆被盗用或被未经允许的人驾驶导致违章，那么罚款的承担应当由实际驾驶人或盗用者承担。车主在这种情况下如果能够证明车辆是被盗用或未经允许被驾驶的，通常不需要承担罚款责任。

行动建议：

• 车辆使用人：在驾驶他人车辆时，务必遵守交通规则，确保行车安全。如果因违章行为被交警开罚单，应当主动承担罚款责任，避免给车主带来不必要的麻烦。
• 车主：在将车辆借出前，应当对车辆进行必要的检查和维护，确保车辆处于安全状态。同时，可以与车辆使用人明确约定罚款的承担方式，以避免后续纠纷。如果发生违章行为且罚款责任不明确时，建议及时咨询专业律师或相关机构以获取法律帮助。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。