核心结论：是否需要付钱给承租人，需结合租赁合同约定、未使用原因、是否存在免责条款或不可抗力情形综合判断，具体分以下两种情况分析：
1. 若合同明确约定“未使用仍需支付租金”
根据《民法典》第703条，租赁合同是双方真实意思表示的约定，具有法律约束力。若合同中明确写明“无论承租人是否实际使用土地，均需按约定支付租金”，且该条款不违反法律强制性规定（如不存在欺诈、胁迫等情形），则村里需按合同履行付款义务。
例外情形：若未使用土地是由于村里违约（如未提供符合合同约定的土地条件），承租人可主张减免租金或解除合同，此时村里可能无需支付或需承担违约责任。
2. 若合同未约定或约定不明，需结合未使用原因判断
- 承租人自身原因未使用（如主动放弃使用、未及时开发等）：
根据《民法典》第577条，承租人未履行合同义务（如未按约定使用土地），村里有权要求其承担违约责任，但通常不直接免除村里支付租金的义务。不过，若合同约定“租金与实际使用挂钩”或村里能证明未使用导致其损失（如土地闲置成本），可协商减免租金或通过诉讼主张调整。
- 不可抗力或村里原因导致未使用（如政策调整、土地被征收、村里无法交付等）：
根据《民法典》第590条，因不可抗力或村里过错导致合同无法履行，村里可主张免责或部分免责，此时可能无需支付租金或需退还已支付部分。但需注意：若村里未及时通知承租人或未采取减损措施，可能需承担相应责任。
实务建议
- 审查合同条款：优先以书面合同为准，重点关注租金支付条件、违约责任、免责条款等。
- 固定证据：若因不可抗力或对方原因导致未使用，需保留政策文件、通知记录、沟通凭证等证据。
- 协商或诉讼：双方可协商调整租金或解除合同；协商不成时，可通过诉讼或仲裁解决，法院会综合合同履行情况、过错程度等因素判决。
如有具体合同或事件细节，可进一步向我说明，我会结合实际情况为您分析。