在以下情况下，决定拘留但实际上不能执行拘留措施：

1. 不符合刑事拘留适用条件：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条，刑事拘留主要适用于正在预备犯罪、实行犯罪或在犯罪后即时被发觉；被害人或在场亲眼看见的人指认其犯罪；在身边或住处发现有犯罪证据；犯罪后企图自杀、逃跑或在逃；有毁灭、伪造证据或者串供可能；不讲真实姓名、住址，身份不明；有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑等七种情形。若犯罪嫌疑人不存在上述任一情形，则一般不能对其采取刑事拘留措施。

2. 存在特殊身份或身体状况：

   • 患有严重疾病：如严重心脏病、癌症晚期等，生活不能自理且取保候审不致发生社会危险性的犯罪嫌疑人，通常不适合采取刑事拘留。这需要由有资质的医疗机构出具相关证明。
   • 怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女：出于人道主义考虑和保障胎儿、婴儿的健康，这类妇女一般不采取刑事拘留，而采取其他相对限制较小的强制措施，如取保候审或监视居住。
   • 是生活不能自理的人的唯一扶养人：为保障基本生活，此类人员通常也不予刑事拘留。

3. 特定年龄段的人员保护：

   • 不满16周岁的人：除非涉嫌特别严重犯罪（如故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡）并经最高人民检察院核准追诉，否则不得刑事拘留。
   • 已满75周岁的人：同样除非涉嫌特别严重犯罪并经核准，否则也不得刑事拘留。这体现了法律对未成年人和老年人的特殊保护。

4. 已过追诉时效期限：

   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，犯罪已过法定追诉时效期限的，不再追究刑事责任。对于已过追诉时效的犯罪嫌疑人，不能进行刑事拘留。

5. 经特赦令免除刑罚：

   • 如果犯罪嫌疑人的罪行已经被特赦令免除刑罚，则不能再对其进行刑事拘留以追究刑事责任。

6. 情节显著轻微、危害不大：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第十三条的但书规定，如果行为人的行为情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪。这类情况不能采取刑事拘留这种针对犯罪嫌疑人的强制措施。例如，轻微的邻里纠纷中的推搡行为，未造成实际伤害后果，可能就属于此类情形。

7. 其他强制措施已满足办案需要：

   • 若犯罪嫌疑人已被采取取保候审、监视居住等其他强制措施，且这些措施能够满足办案需要，则无需再进行刑事拘留。

总结与建议：

刑事拘留作为刑事诉讼中的一种重要强制措施，其适用必须严格遵循法律规定。在决定是否对某人进行刑事拘留时，公安机关应综合考虑犯罪嫌疑人的年龄、身体状况、犯罪性质、情节以及社会危害程度等多种因素。若犯罪嫌疑人存在上述任一不能拘留的情形，公安机关则不得对其采取刑事拘留措施。

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