结论概述：国铁集团首次推出的60周岁及以上老年旅客电话订票服务，从法律程序的角度来看，是合法且合规的。该服务不仅遵循了相关法律法规，还体现了对老年旅客的关怀与便利，符合社会公共利益。以下结合新闻背景进行详细分析：

1. 服务推出的合法性：

   • 法律依据：国铁集团作为铁路运输企业，其运营和服务需遵循《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规。这些法律并未禁止铁路运输企业为特定群体（如老年旅客）提供特殊服务，反而鼓励企业根据市场需求和社会责任，提供更加人性化、便捷的服务。
   • 服务内容：老年旅客电话订票服务允许60周岁及以上的老年旅客通过拨打铁路12306客服电话进行订票，并可选择线上或线下方式支付票款。这一服务内容并未违反任何法律法规，反而是对老年旅客购票方式的一种补充和便利。

2. 服务程序的合规性：

   • 订票流程：根据新闻背景，老年旅客电话订票服务有明确的订票流程，包括拨打客服电话、选择车次和席别、提供个人信息等步骤。这些流程设计合理，易于操作，且符合铁路运输企业的常规操作规范。
   • 支付方式：服务允许老年旅客选择线上或线下方式支付票款，这既考虑了老年旅客可能不熟悉线上支付的情况，也提供了线上支付的便捷性。这种支付方式的灵活性符合相关法律法规对消费者支付方式选择权的规定。

3. 服务的社会意义：

   • 关怀老年旅客：随着社会老龄化的加剧，老年旅客在铁路运输中的比例逐渐增加。国铁集团推出老年旅客电话订票服务，体现了对老年旅客的关怀与尊重，有助于提升老年旅客的出行体验。
   • 促进社会公平：该服务为不便于使用互联网购票的老年旅客提供了平等的购票机会，有助于缩小数字鸿沟，促进社会公平与和谐。

4. 可能的法律后续影响：

   • 服务优化与完善：随着服务的推广和实施，国铁集团可能会根据老年旅客的反馈和需求，不断优化和完善服务流程，提升服务质量。
   • 类似服务的推广：该服务的成功实施可能会为其他行业或领域提供借鉴和启示，推动更多针对特定群体的特殊服务或便利措施的出台。

对公众的启示：

• 对于老年旅客而言，应了解并充分利用这一服务，享受购票的便利与关怀。
• 对于铁路运输企业而言，应继续关注老年旅客等特定群体的需求，提供更多人性化、便捷的服务措施。
• 对于社会而言，应关注并支持针对特定群体的特殊服务或便利措施的出台和实施，共同营造一个更加和谐、公平的社会环境。

综上所述，国铁集团首次推出的60周岁及以上老年旅客电话订票服务是合法且合规的，不仅体现了对老年旅客的关怀与便利，也符合社会公共利益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。