国家并没有统一规定奶粉售出后概不退换。这一规定通常取决于商家的具体政策以及相关法律法规的适用情况。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 商家自主经营权：

   • 商家在销售商品时，有权根据自身的经营策略和市场需求制定退换货政策。因此，有些商家可能会规定奶粉售出后概不退换，这主要是出于商品卫生、安全以及防止恶意退换货等方面的考虑。
   • 然而，商家的退换货政策必须遵守相关法律法规的规定，不能侵犯消费者的合法权益。

2. 消费者权益保护：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，消费者在购买商品时享有知情权、选择权、公平交易权等基本权利。
   • 如果商家规定的退换货政策违反了法律法规的规定，或者侵犯了消费者的合法权益，那么该政策是无效的。例如，如果商家以“售出概不退换”为由拒绝消费者合理的退换货请求，且该请求符合法律法规的规定，那么商家可能构成违法行为。

3. 特殊商品退换货规定：

   • 对于某些特殊商品，如食品、药品等，由于其特殊性，可能存在更为严格的退换货规定。然而，这些规定通常也是基于保障消费者健康和安全的角度出发的，并不意味着商家可以完全拒绝退换货。
   • 在奶粉的情况下，如果商品存在质量问题或者与商家宣传不符等情况，消费者仍然有权要求退换货。

4. 实际操作建议：

   • 作为消费者，在购买奶粉时，应仔细阅读商家的退换货政策，并了解自己的权益和义务。
   • 如果商家拒绝合理的退换货请求，消费者可以与商家协商解决；协商不成的，可以向消费者协会或者相关监管部门投诉，甚至通过法律途径维护自己的合法权益。

总结来说，国家并没有统一规定奶粉售出后概不退换。商家的退换货政策必须遵守相关法律法规的规定，并保障消费者的合法权益。如果你在购买奶粉时遇到退换货问题，建议先与商家协商解决；协商不成的，可以寻求相关监管部门或法律途径的帮助。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。