结论：企业给村集体的上交款，在整村搬迁但土地问题尚未解决的情况下，能否分配给村民，不能一概而论，需根据款项性质、土地权属、搬迁协议及法律法规综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 款项性质与用途

• 若上交款为企业支付的土地补偿款或安置补助费：根据《土地管理法》及其实施条例，土地补偿费归农村集体经济组织所有，主要用于被征地农民的社会保障、生产生活安置等。若搬迁协议明确约定该款项用于村民分配，且符合当地政策，可依法分配；但若土地权属存在争议或未完成征收手续，分配可能面临法律风险。
• 若上交款为企业支付的其他费用（如资源使用费、合作收益等）：需根据村集体与企业签订的合同约定处理。若合同未明确约定分配方式，需经村民会议或村民代表会议讨论决定，且不得违反法律法规强制性规定。

2. 土地权属与征收程序

• 土地未完成征收手续：若土地尚未依法征收为国有，村集体仍享有土地所有权，企业支付的上交款可能属于村集体收入。此时，分配需符合《村民委员会组织法》规定的民主程序，即经村民会议或村民代表会议过半数同意，并报乡（镇）人民政府备案。
• 土地已启动征收但未完成：若征收程序已启动但未完成（如未发布征收公告、未签订补偿协议等），村集体可能无权擅自分配补偿款，需等待征收程序依法完成后再行处理。

3. 搬迁协议与村民权益

• 搬迁协议约定：若村集体与企业签订的搬迁协议明确约定上交款的分配方式（如按人口、面积或股权分配），且协议不违反法律法规，可按协议执行。但需注意，协议内容需经村民会议或村民代表会议同意，否则可能因程序违法被撤销。
• 村民知情权与参与权：分配过程中需保障村民的知情权、参与权和监督权，避免村干部擅自决定或暗箱操作。若村民对分配方案有异议，可依法申请村民会议重新审议或向乡（镇）人民政府反映。

4. 法律风险与合规建议

• 法律风险：若在土地权属不清、征收程序未完成或未履行民主程序的情况下擅自分配，可能面临以下风险：
  • 村民之间因分配不均引发纠纷；
  • 村集体或相关责任人被追究行政责任（如责令改正、通报批评）；
  • 分配行为被法院认定为无效，需返还已分配款项。
• 合规建议：
  1. 暂停分配，待土地权属和征收程序明确后再行处理；
  2. 召开村民会议或村民代表会议，讨论分配方案并形成书面决议；
  3. 咨询当地自然资源部门或乡镇政府，确认征收程序和补偿标准；
  4. 保留分配过程中的相关证据（如会议记录、签字文件等），以备后续争议解决。

5. 特殊情形处理

• 若企业已支付款项但村集体未分配：村民可向村集体提出查询申请，要求公开款项收支情况；若村集体拒绝分配且无正当理由，村民可依法向乡（镇）人民政府反映或提起民事诉讼。
• 若企业未支付足额款项：村集体可依据搬迁协议或相关法律法规，要求企业补足款项；若企业拒不支付，可依法申请仲裁或提起诉讼。

总结：企业给村集体的上交款能否分配给村民，需结合款项性质、土地权属、搬迁协议及民主程序综合判断。建议村集体在分配前咨询专业律师或当地政府部门，确保程序合法、分配公平。若您有进一步问题或需具体方案，可直接向我咨询。