村集体经济合作社对外承包土地，一般需要经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。以下是对这一问题的详细分析：

法律依据与程序要求

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这一规定确保了土地承包决策的民主性和合法性，保护了集体经济组织成员的权益。

实际操作中的考虑因素

1. 民主决策程序：

   • 在实际操作中，村集体经济合作社应当召开村民会议或村民代表会议，就土地承包事宜进行充分讨论和表决。
   • 会议应当确保所有成员或代表的参与权，并按照法定比例形成有效决议。

2. 承包合同的签订：

   • 在获得村民会议或村民代表会议的同意后，村集体经济合作社可以与承包方签订土地承包合同。
   • 合同应当明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、土地用途等关键条款。

3. 公示与备案：

   • 土地承包方案及承包合同签订后，应当进行公示，接受集体经济组织成员的监督。
   • 同时，按照相关规定，土地承包合同可能需要向有关部门进行备案，以确保其合法性和有效性。

特殊情况下的处理

• 如果村集体经济合作社在对外承包土地过程中遇到特殊情况，如紧急情况或特殊项目需要快速决策，可以依据相关法律法规和村规民约，采取适当的简化程序或应急措施。但无论如何，都必须确保决策的合法性和民主性，不得损害集体经济组织成员的权益。

法律后果与风险提示

• 如果村集体经济合作社未经法定程序擅自对外承包土地，可能面临合同无效、行政处罚等法律后果。
• 承包方也可能因合同无效而遭受经济损失，甚至面临法律责任。
• 因此，在对外承包土地前，村集体经济合作社必须确保已经履行了法定程序，获得了必要的同意和批准。

建议：在实际操作中，村集体经济合作社应当严格遵守相关法律法规和程序要求，确保土地承包决策的合法性和民主性。如果遇到任何疑问或困难，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。