首次成立业委会的经费承担问题，目前并没有直接的、全国统一的法律法规进行明确规定，但可以根据相关法律法规的精神和原则，结合实际情况进行分析。以下是从不同角度对这一问题的详细解答：
法律法规层面：
- 《物业管理条例》：该条例主要规范了物业管理的活动，包括业主大会、业主委员会的成立和运作等，但并未直接规定首次成立业委会的经费由谁承担。不过，条例中强调了业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动，这间接提示了经费的使用应当与物业管理相关。
- 地方性法规或规章：由于物业管理涉及地方性事务，各地可能根据实际情况制定了相关的地方性法规或规章。这些地方性法规或规章中可能会对首次成立业委会的经费承担问题作出具体规定。因此，在解答这一问题时，需要查阅并参考当地的相关法规或规章。
实际操作层面：
- 开发商承担：在一些地区或项目中，开发商可能会承担首次成立业委会的经费。这通常是因为开发商在项目开发过程中，有义务为项目的顺利交接和后续管理提供支持。然而，这并不是一种普遍的做法，而是取决于开发商的意愿和当地的具体规定。
- 业主分摊：如果开发商不承担经费，或者当地没有相关规定要求开发商承担，那么首次成立业委会的经费可能会由业主分摊。这通常是通过业主大会或业主委员会的决议来确定的，经费的使用应当公开透明，并接受业主的监督。
- 政府补助或专项资金：在某些情况下，政府可能会为首次成立业委会提供补助或专项资金。这通常是为了鼓励和支持业主自治，提高物业管理的水平。然而，这种补助或专项资金并不是普遍存在的，而是取决于当地政府的政策和财政状况。
法律建议：
- 查阅当地法规：在解答这一问题时，首先应当查阅当地的相关法规或规章，了解是否有关于首次成立业委会经费承担的具体规定。
- 协商确定：如果当地没有相关规定，或者规定不明确，那么可以通过业主大会或业主委员会的协商来确定经费的承担方式。在协商过程中，应当充分考虑各方的利益和实际情况，确保经费的承担方式公平合理。
- 公开透明：无论经费由谁承担，都应当确保经费的使用公开透明，并接受业主的监督。这可以通过建立经费管理制度、定期公布经费使用情况等方式来实现。
总结来说，首次成立业委会的经费承担问题并没有直接的、全国统一的法律法规进行明确规定。在实际操作中，可以根据当地的相关法规或规章、开发商的意愿、业主的协商以及政府的政策等因素来确定经费的承担方式。如果遇到具体问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。