税务所是可以作为被告的，但需要结合具体情况来分析，以下是详细说明：

1. 税务所的法律地位
   税务所通常是税务机关的派出机构，其法律地位取决于具体授权。根据《税收征收管理法》及实施细则，若税务所经法律、法规授权以自己名义对外行使税收征管职权（如核定税额、实施处罚等），则可能因具体行政行为被诉，成为行政诉讼中的被告。例如，若税务所独立作出行政处罚决定，相对人不服时，可直接以该税务所为被告提起诉讼。

2. 税务所作为被告的常见情形

   • 行政诉讼中的被告：若税务所超越法定权限或违反程序实施行政行为（如错误征税、违规处罚），纳税人或相关方可通过行政诉讼主张权利，此时税务所可能成为被告。
     
   • 民事诉讼中的被告：若税务所参与民事活动（如签订合同、管理财产）并产生纠纷，可能因民事行为被诉。例如，税务所与第三方签订租赁合同后违约，对方可起诉要求承担民事责任。
     
   • 刑事诉讼中的被告：若税务所工作人员涉嫌职务犯罪（如贪污、滥用职权），通常以个人为刑事被告，但若单位构成犯罪（如单位受贿），税务所作为单位主体也可能被追究刑事责任。

3. 税务所不能作为被告的情形

   • 非独立授权行为：若税务所仅以税务机关名义执行任务（如代收税款），其法律后果由上级税务机关承担，此时被告应为上级机关而非税务所。
     
   • 内部行为：税务所对内部工作人员的管理行为（如处分、调岗）通常不属于行政诉讼受案范围，除非涉及外部相对人权益。

4. 实务建议

   • 确认授权范围：起诉前需核实税务所的具体授权，判断其是否具备独立承担法律责任的能力。
     
   • 区分行为性质：明确纠纷是行政行为、民事行为还是刑事犯罪，以确定诉讼类型和被告主体。
     
   • 证据收集：保留税务所作出的书面决定、合同、沟通记录等证据，以支持诉讼请求。

若您遇到具体案件，可进一步向我描述细节（如税务所的行为类型、授权文件等），我将结合法律条文和司法实践为您分析诉讼策略。