行政处罚案卷文书中，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息是不能公开的。以下是对这一结论的详细解释：
国家秘密：
- 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关规定，国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
- 行政处罚案卷中若涉及国家秘密，如涉及国家安全、国防建设、外交事务等敏感信息，必须严格保密，不得公开。
商业秘密：
- 商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
- 在行政处罚案卷中，若涉及企业的商业秘密，如生产工艺、客户名单、营销策略等，公开这些信息可能会损害企业的合法权益，因此不得公开。
个人隐私：
- 个人隐私是指个人生活中不愿为他人公开或知悉的秘密，包括个人身份信息、健康状况、家庭情况等。
- 行政处罚案卷中若涉及个人隐私，如个人的身份证号码、联系方式、健康状况等，公开这些信息可能会侵犯个人的隐私权，因此不得公开。
可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息：
- 这类信息通常涉及国家重大利益、社会公共利益或公民个人安全，公开后可能会引发不良后果。
- 例如，行政处罚案卷中若涉及恐怖活动、重大刑事案件、社会稳定事件等敏感信息，公开这些信息可能会危及国家安全或社会稳定，因此不得公开。
法律依据：
- 《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条：依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。
- 《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条：涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。
实践建议：
- 在处理行政处罚案卷文书时，行政机关应严格遵守相关法律法规，对涉及上述不能公开的信息进行严格保密。
- 若需公开行政处罚案卷文书，应事先进行审查，确保不公开任何涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。
- 若对行政处罚案卷文书的公开有疑问或争议，建议及时咨询专业律师，以确保合法合规地处理相关信息。
如有任何关于行政处罚案卷文书公开的法律问题，可以直接向我咨询。