关于用人单位能否扣工资及罚款的问题，这确实是一个涉及劳动者和用人单位双方权益的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、用人单位扣工资及罚款的总体原则
用人单位在一般情况下是无权对员工进行罚款或随意扣工资的。罚款作为一种剥夺公民财产权的行为，性质上属于行政处罚，仅由具备相应职权的行政机关享有。而用人单位并非行政机关，因此不具备直接罚款的权利。同时，根据《工资支付暂行规定》，用人单位不得克扣劳动者工资，除非符合法定代扣情形或特定合法情况。
二、用人单位可以合法扣减工资的情形
法定代扣情形：
- 代扣代缴的个人所得税；
- 代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用；
- 法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；
- 法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。
员工违反公司制度并造成损失：
- 若公司有合法且已公示的规章制度，并明确规定了扣罚工资的情形和标准，且该规章制度经过民主程序制定（如经职工代表大会讨论并与工会协商确定），则公司在员工违反制度并造成公司损失时，可依规扣罚工资。但需注意，扣罚行为不能违反相关法律法规，且应确保制度的合理性，同时每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%，扣除后剩余工资不得低于当地月最低工资标准。
员工绩效不达标：
- 绩效工资作为浮动工资，公司可通过绩效考核来调整员工的绩效工资。这并非罚款，而是基于工作表现的薪酬调整机制。但公司应确保绩效考核的公正性和透明性，避免滥用此机制损害员工权益。
三、用人单位不得扣工资及罚款的情形
政府行政处罚：
- 政府部门的行政处罚（如交通违规罚款）与用人单位无关，单位不得从劳动者工资中直接扣除此类罚款。劳动者需自行缴纳。
无合法依据的扣罚：
- 在没有法律依据或正当理由的情况下，用人单位不能随意扣除劳动者工资作为罚款或进行其他形式的扣罚。
四、员工权益保护措施
与公司协商：
- 面对不合理的扣罚，员工首先应与公司协商，要求说明扣罚理由和依据。若公司无法提供合法合理解释，员工有权要求全额支付工资及相应利息损失。
向劳动监察部门投诉：
- 协商无果时，员工可向当地劳动监察大队投诉，请求协助处理解决。劳动监察部门有权对用人单位的违法行为进行调查和处理。
申请劳动仲裁：
- 若问题仍未解决，员工可向当地劳动仲裁机构申请仲裁处理。仲裁裁决具有法律效力，双方均需履行。
提起诉讼：
- 如劳动仲裁生效后公司仍拒绝执行并拒付工资，员工可依法向法院申请强制执行或提起诉讼，以维护自身合法权益。
总结：用人单位在扣减劳动者工资时必须严格遵守相关法律法规，确保扣减行为的合法性和合理性。同时，劳动者也应了解自身权益，在面对不合理的扣罚时积极采取法律措施来维护自身利益。希望以上解答能对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时咨询。