《中华人民共和国禁毒法》不是行政法规，而是法律。以下从法律体系定位、制定主体、内容特点等角度进行详细分析：

一、法律体系定位

在我国法律体系中，法律与行政法规是两个不同的层级。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，具有最高的法律效力，通常对某一领域的基本制度、基本原则进行规定。而行政法规则是由国务院制定的，用于执行法律的规定，或者对某一领域的具体事项进行规范。

二、制定主体

《中华人民共和国禁毒法》是由全国人民代表大会常务委员会制定的，这明确体现了其法律地位。而行政法规则是由国务院制定的，如《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等，这些条例虽然与禁毒工作密切相关，但它们的制定主体是国务院，因此属于行政法规范畴。

三、内容特点

《中华人民共和国禁毒法》作为禁毒领域的基本法律，对禁毒工作的方针、原则、机制和责任进行了全面规范，并规定了禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒国际合作等方面的内容。这些内容具有全局性、基础性和原则性，是禁毒工作的法律依据和行动指南。而行政法规则通常针对某一具体事项或领域进行详细规定，如《麻醉药品和精神药品管理条例》就专门对麻醉药品和精神药品的管理进行了详细规定。

四、法律后果与执行

由于《中华人民共和国禁毒法》是法律，其规定的法律后果通常更为严重，包括刑事处罚和行政处罚等。同时，该法的执行也更为严格，需要各级人民政府、公安机关、司法机关等共同参与和协作。而行政法规虽然也具有一定的强制力，但其法律后果和执行力度通常相对较轻。

总结来看，《中华人民共和国禁毒法》作为禁毒领域的基本法律，具有最高的法律效力，其制定主体、内容特点和法律后果等方面都与行政法规存在明显区别。因此，我们可以明确地说，《中华人民共和国禁毒法》不是行政法规，而是法律。如果你在禁毒法律方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。