在坟地十五米内建设220千伏高压塔是否违法，不能一概而论，需要结合具体情况和相关法律法规进行综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

一、法律法规层面

1. 电力设施保护条例：

   • 根据《电力设施保护条例》及相关实施细则，电力设施（包括高压塔）的建设需要遵循一定的安全距离和保护措施。然而，该条例主要关注的是电力设施本身的安全以及防止对电力设施造成破坏的行为，对于电力设施与坟地等特定地点的距离要求，并未有直接且明确的规定。

2. 土地管理法和城乡规划法：

   • 土地管理法规定了土地的使用和管理原则，包括土地用途管制、土地征收和补偿等。城乡规划法则涉及城乡规划的制定、实施和修改，以及建设项目的规划许可等。
   • 如果高压塔的建设涉及土地征收或改变土地用途，必须依法进行，并确保符合城乡规划的要求。但同样，这些法律并未直接规定高压塔与坟地之间的具体距离。

3. 地方性法规和政策：

   • 不同地区可能根据当地实际情况制定了关于电力设施建设、土地管理和城乡规划的地方性法规和政策。
   • 这些地方性法规和政策可能包含对高压塔与坟地等特定地点距离的具体要求或限制。因此，在判断高压塔建设是否违法时，需要查阅并考虑当地的相关规定。

二、实际情况层面

1. 坟地性质与权属：

   • 坟地可能属于集体土地或国有土地，其使用权和所有权可能归属于个人、家族或集体。
   • 在高压塔建设前，需要明确坟地的性质和权属，以及是否涉及土地征收或补偿问题。如果未经合法程序征收或补偿，擅自建设高压塔可能构成违法。

2. 社会影响与民意：

   • 高压塔的建设可能对当地居民的生活、环境和文化产生一定影响，特别是当建设地点靠近坟地等敏感区域时。
   • 在建设前，应充分考虑社会影响和民意，进行充分的沟通和协商。如果建设行为引发了广泛的反对和争议，可能面临法律和社会层面的挑战。

三、法律建议

1. 查阅当地法规：

   • 在判断高压塔建设是否违法时，首先应查阅当地关于电力设施建设、土地管理和城乡规划的地方性法规和政策，了解是否有对高压塔与坟地距离的具体要求或限制。

2. 咨询相关部门：

   • 如果对当地法规不了解或存在疑问，可以咨询当地电力管理部门、土地管理部门或城乡规划部门，获取更具体和权威的信息。

3. 评估法律风险：

   • 在建设高压塔前，应进行全面的法律风险评估，包括土地权属、规划许可、社会影响等方面。如果存在法律风险或争议，应及时采取措施进行化解或调整建设方案。

如有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况和需求，提供更详细和专业的法律建议。