宣传中的承诺在特定条件下可以构成合同内容，其法律依据主要来源于《中华人民共和国民法典》中关于要约与承诺的规定。以下从不同角度为您详细分析：
一、宣传承诺构成合同内容的基本原理
在合同法中，合同的成立通常需要经过要约与承诺两个阶段。要约是希望与他人订立合同的意思表示，而承诺则是受要约人同意要约的意思表示。当宣传中的承诺足够具体、明确，并且表明了广告主愿意受该承诺约束时，该承诺即可能构成要约，进而在消费者接受（即承诺）时，双方即形成合同关系。
二、宣传承诺构成要约的具体条件
根据《民法典》第四百七十二条的规定，要约应当符合以下两个条件：
内容具体确定：宣传中的承诺必须包含合同的主要条款，如商品或服务的具体信息、价格、交付方式等，以便消费者能够清楚了解并作出决定。
表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束：广告主必须明确表示，一旦消费者接受其宣传中的承诺，广告主将受到该承诺的约束，愿意按照承诺的条件提供商品或服务。
举例说明：若一家房地产公司在其宣传广告中明确列出了房屋的位置、面积、价格、交房时间等详细信息，并声明“预订成功即视为合同成立”，则该广告中的承诺即可能构成要约。若消费者根据该广告预订了房屋，并支付了定金，则双方即形成了合同关系。
三、宣传承诺不构成要约的常见情形
并非所有的宣传承诺都会构成要约。在大多数情况下，宣传广告被视为要约邀请，即希望他人向自己发出要约的表示。例如，一些商业广告可能仅展示商品或服务的图片、价格范围或优惠信息，但并未明确列出所有合同条款或表明愿意受特定承诺的约束。在这种情况下，消费者需要进一步与广告主协商并达成一致后，才能形成合同关系。
四、虚假宣传的法律责任
如果宣传中的承诺存在虚假信息或误导性内容，广告主不仅可能构成欺诈行为，还可能面临行政处罚、民事赔偿乃至刑事责任的追究。因此，广告主在发布宣传广告时，应确保内容的真实性、合法性，并避免使用模糊或误导性的语言。
五、实际应用中的建议
对于消费者而言：在依据宣传承诺作出购买决策前，应仔细阅读宣传内容，了解其是否包含具体的合同条款，并确认广告主是否明确表示愿意接受基于这些条款的承诺。如有疑问，可要求广告主提供书面合同或确认函。
对于广告主而言：应谨慎制定宣传内容，确保其真实、合法，并明确自身在宣传中的法律地位和责任。如需发布具有要约性质的宣传广告，应明确列出所有合同条款，并表明愿意受这些条款的约束。
总结来说，宣传中的承诺在特定条件下可以构成合同内容，但需要满足内容具体确定且表明愿意受承诺约束的条件。在实际应用中，消费者和广告主都应谨慎对待宣传承诺，确保自身权益不受损害。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。