核心结论：没有承包合同且未交费的册外地，到期是否收回需分情况讨论，主要取决于土地性质、实际使用情况及地方政策规定。以下从不同角度展开分析：

1. 土地性质与权属
   若“册外地”属于集体所有土地（如未纳入承包地的机动地、四荒地等），其使用权分配通常需经集体经济组织成员会议或村民代表会议决议。若无书面承包合同且未缴纳费用，集体有权依据《土地管理法》第十四条及地方性法规，通过法定程序收回土地。但需注意：

   • 若使用者已实际耕种多年且集体未提出异议，可能形成“事实承包关系”，此时收回需补偿使用者投入（如改良土地费用）；
     
   • 若土地被使用者擅自占用（如开垦荒地），集体可直接收回且无需补偿。

2. 地方政策差异
   部分地区对“册外地”管理有特殊规定（如东北地区曾推行“册外地有偿使用”制度）。若地方政策明确要求签订合同并缴费，未履行义务者可能面临土地收回或补缴费用。例如，吉林省《农村土地承包管理条例》规定，未签订书面合同且未缴纳费用的，集体可终止使用权。

3. 实际使用人的抗辩理由
   使用者可主张以下权利阻碍收回：

   • 长期使用形成权：若连续使用超过20年（根据《民法典》物权编），可能取得无权占有抗辩权，但需证明集体明知且未反对；
     
   • 政策衔接问题：若因历史原因未签订合同（如二轮承包时遗漏），可要求补签合同或协商处理；
     
   • 公平原则：若收回导致使用者重大损失（如种植经济作物未收获），可主张适当补偿。

建议行动：

1. 核查土地权属证明（如集体土地所有权证）及地方政策文件；
   
2. 收集实际使用证据（如耕种记录、缴费凭证、集体会议记录）；
   
3. 若面临收回，可向乡镇政府申请调解或通过行政诉讼主张权利。
   

提示：土地问题具有强地域性，具体操作需结合当地法规。如有进一步细节（如土地位置、使用年限等），可向我补充说明以便更精准分析。