主动放弃嫖娼行为本身不构成违法既遂，但若已被公安机关发现并进入行政处罚程序，仍可能被罚款，这一处理具有合理性，但需严格符合法定条件。以下从法律逻辑和实务角度展开分析：
一、法律定性：嫖娼未遂与行政处罚的边界
根据《治安管理处罚法》第六十六条，卖淫嫖娼行为需同时满足“发生性关系”和“支付财物”两个要件。若行为人主动放弃嫖娼（如未支付费用、未发生性行为），原则上属于“意志以外原因未得逞”，构成行政违法未遂。
但实务中存在例外：若公安机关已掌握充分证据（如聊天记录、转账记录、现场抓获等），证明行为人存在明确的嫖娼意图并已实施部分行为（如到达约定地点、协商价格），即使未实际发生性关系，仍可能以“情节较轻”为由处以5日以下拘留或500元以下罚款（《治安管理处罚法》第十九条）。
二、罚款的合理性依据
预防性处罚原则
行政处罚的核心目的不仅是惩罚已发生的违法行为，更是预防潜在危害。嫖娼行为本身具有社会危害性（如传播性疾病、破坏家庭关系），主动放弃虽未造成实际后果，但已暴露行为人的违法倾向，公安机关通过罚款可起到警示作用。
证据固定与程序合法性
若公安机关在现场查获时已形成完整证据链（如行为人自认、证人证言、物证等），即使行为人主张“主动放弃”，也可能被认定为“中止违法”而非“未遂”。此时罚款需满足：
比例原则的适用
根据《行政处罚法》第五条，处罚应与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。对主动放弃嫖娼者罚款，通常金额较低（如200-500元），且不伴随拘留，体现了“过罚相当”原则。
三、实务中的争议点与应对建议
证据认定争议
若行为人否认嫖娼意图（如声称“只是聊天”），公安机关需证明其存在支付财物或发生性关系的合意。此时可要求公安机关出示聊天记录、转账记录等证据，若证据不足，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
程序违法抗辩
若公安机关未履行法定程序（如未出示证件、未告知权利），即使行为人存在违法行为，处罚决定也可能被撤销。建议保留现场照片、录音等证据，及时委托律师介入。
“主动放弃”的举证责任
行为人主张“主动放弃”需承担一定举证责任（如提供证人证明中途离开、未支付费用等）。若无法举证，可能被推定为“自愿接受处罚”。
总结：主动放弃嫖娼被罚款是否合理，需结合具体证据和程序判断。若您遇到此类情况，建议详细描述事件经过（如是否支付费用、是否发生性行为、公安机关取证方式等），以便进一步分析处罚合法性。