农民没有集体经济成员认定，在一定条件下仍可能继续土地确权，但具体情况需分情况讨论：

1. 土地确权的基本原则与集体经济组织成员资格的关系
   土地确权的核心依据是土地承包经营权或土地使用权，而集体经济组织成员资格通常是认定土地权益的重要前提。根据《农村土地承包法》及相关政策，土地承包经营权以“户”为单位，若农户原本已取得土地承包合同或经营权证，即使个别成员未被认定为集体经济组织成员，原承包关系通常不受影响，仍可继续确权。例如：因户籍迁移、婚姻变动等原因未被认定成员资格，但原承包地未被收回的，可依法确权。

2. 未认定成员资格的特殊情形处理

   • 新增人口未及时认定：若因政策衔接问题（如出生、婚嫁等）未及时认定成员资格，但符合集体经济组织章程或地方政策规定的，可通过补办认定手续后确权。
     
   • 历史遗留问题：部分地区因历史原因未明确成员资格，但实际长期使用土地的，可依据“实际使用”原则，结合地方政策确权。例如：通过村民会议决议或政府协调解决。
     
   • 争议解决途径：若对成员资格有争议，需先通过行政复议或民事诉讼确认资格，再办理土地确权。根据《村民委员会组织法》，成员资格争议由乡镇政府指导村民委员会调解，调解不成可向法院起诉。

3. 政策与地方实践的差异
   部分地区为保障农民权益，允许“事实承包”（即实际使用土地但未签订合同）的农民确权，但需满足以下条件：

   • 土地来源合法（如通过家庭承包、流转等）；
     
   • 长期稳定使用（通常需连续使用一定年限，如10年以上）；
     
   • 无权属纠纷。
     例如：广东省允许“历史用地”在补办手续后确权，但需经集体经济组织同意并公示。

建议行动步骤：

1. 核查原始凭证：收集土地承包合同、经营权证、缴费票据等，证明土地来源合法；
   
2. 咨询当地部门：向乡镇农业农村办或自然资源所了解地方政策，确认是否需补办成员资格认定；
   
3. 协商或诉讼：若遇争议，优先通过村民会议协商，协商不成可依法起诉。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体地区的政策或案例。