可以申请执行，但能否实际执行到位需视具体情况而定。以下是详细分析：

1. 土地未承包不影响执行申请的提出
   根据《民事诉讼法》及相关司法解释，被执行人名下的财产（包括土地使用权）均可作为执行标的。即使土地未承包给他人，只要土地使用权登记在被执行人名下，申请人即可向法院申请强制执行。法院会依法查封、评估该土地，并通过拍卖、变卖等方式变现以清偿债务。

2. 实际执行可能面临的限制

   • 土地性质限制：若土地为集体所有（如宅基地、自留地），根据《土地管理法》及司法实践，集体土地使用权一般不得直接拍卖、变卖，但可通过“以地抵债”或引入第三方合作开发等方式间接处置（需经集体经济组织同意）。
     
   • 查封与处置程序：法院查封土地后，需委托专业机构评估价值，并通过拍卖平台公开处置。若土地存在权属争议、未缴纳土地出让金或存在其他权利负担（如抵押），可能影响处置进度或成交价格。
     
   • 优先权冲突：若土地上存在承包经营权、租赁权等用益物权，或存在农民工工资、工程款等优先受偿权，需在执行中依法协调各方权益。

3. 建议操作步骤

   • 申请财产调查：向法院提交《财产调查申请书》，要求查封被执行人名下土地使用权，并核实土地权属、现状及是否存在权利负担。
     
   • 推动评估拍卖：若土地符合处置条件，可申请法院启动评估、拍卖程序，并关注拍卖公告发布、竞买人资格审查等环节。
     
   • 协商以物抵债：若土地难以变现，可与被执行人协商，通过法院裁定将土地使用权直接抵偿债务（需符合《最高人民法院关于民事执行中拍卖、变卖财产的规定》相关条件）。
     

总结：土地未承包不影响执行申请，但需结合土地性质、权属状态及处置难度综合判断执行可行性。建议尽快向法院申请执行，并配合法院完成财产调查与处置程序。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。