发回重审的再审案件，在一般情况下不能提出反诉，但存在特定例外情形。以下是对此问题的详细分析：

一、一般原则：再审案件不允许提出反诉

再审程序是对已经发生法律效力的判决、裁定进行再次审理的特殊救济程序，其主要目的是纠正原判决、裁定中的错误，而非为当事人提供新的诉讼机会。因此，在一般情况下，再审案件不允许提出反诉。这一原则有助于维护生效裁判的稳定性，保障诉讼效率，并避免矛盾裁判的出现。

二、特定例外情形：符合法定条件时可提出反诉

尽管再审案件一般不允许提出反诉，但根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十二条的规定，存在以下特定情形时，人民法院应当准许当事人提出反诉：

1. 原审未合法传唤缺席判决，影响当事人行使诉讼权利的：

   • 若原审法院在未合法传唤当事人的情况下进行了缺席判决，导致当事人无法行使诉讼权利，那么在再审发回重审后，当事人有权提出反诉以维护自身权益。

2. 追加新的诉讼当事人的：

   • 若在再审过程中需要追加新的诉讼当事人，而新追加的当事人与原诉讼标的存在直接关联，且其权益受到原诉讼的影响，那么该新当事人有权在再审发回重审后提出反诉。

3. 诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的：

   • 若诉讼标的物在再审过程中灭失或发生变化，导致原诉讼请求无法实现，那么当事人有权在再审发回重审后提出反诉，以寻求新的救济途径。

4. 当事人申请变更、增加的诉讼请求或者提出的反诉，无法通过另诉解决的：

   • 若当事人申请变更、增加的诉讼请求或提出的反诉与原诉讼紧密相关，且无法通过另诉解决，那么人民法院应当准许当事人在再审发回重审后提出反诉。

三、法律后果与风险提示

• 若符合法定条件提出反诉：

  • 当事人需在再审发回重审后，及时向法院提出反诉申请，并附上相关证据材料。
  • 法院将依法对反诉申请进行审查，若符合法定条件，将准许反诉并合并审理。

• 若不符合法定条件提出反诉：

  • 法院将不予准许反诉申请，并可能告知当事人通过其他途径解决争议。
  • 当事人若坚持提出反诉，可能面临法院驳回反诉申请的风险，并需承担由此产生的诉讼费用等不利后果。

四、建议与操作指引

• 仔细审查案件情况：

  • 当事人在考虑是否提出反诉时，应仔细审查案件情况，评估是否符合法定条件。

• 及时咨询专业律师：

  • 由于法律程序复杂且多变，具体案件的情况也可能千差万别。因此，当事人在面临再审发回重审后是否提出反诉的问题时，可直接向我咨询，以获取更准确的法律意见和帮助。

• 准备充分证据材料：

  • 若决定提出反诉，当事人应准备充分的证据材料以支持其反诉请求，提高反诉成功的可能性。

综上所述，发回重审的再审案件在一般情况下不能提出反诉，但存在特定例外情形。当事人在考虑是否提出反诉时，应仔细审查案件情况并评估是否符合法定条件，同时及时咨询专业律师以获取法律帮助。