虚假响应，即供应商提供伪造、变造的材料以谋取中标或成交的行为，其法律认定主要依据行为主体、行为性质、目的及影响等多方面因素。以下是对此问题的详细解析：

1. 行为主体：

   • 实施虚假响应行为的主体是参与投标的供应商，这些供应商可以是自然人、法人或其他组织。他们以自身名义参与投标活动，意图通过中标获取商业机会或经济利益。

2. 虚假材料的范畴：

   • 资质证明文件：如伪造、变造的营业执照、资质证书、安全生产许可证等。例如，企业本身不具备所需资质，却伪造相应证书参与投标。
   • 业绩证明材料：夸大或虚构业绩，提供虚假的合同文件、项目验收报告等。如虚报已完成的大型项目，以展示其所谓的“实力”。
   • 财务状况文件：篡改财务数据，提供不实的财务报表、银行资信证明等，以夸大财务实力。
   • 人员资质材料：伪造项目负责人、技术人员的资格证书、职称证书等，以满足项目对人员资质的要求。
   • 其他材料：如伪造许可证、认证证书、检测报告等，或承诺、声明材料的不真实。

3. 认定的法律依据：

   • 《中华人民共和国招标投标法》第三十三条：明确禁止投标人以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
   • 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条：进一步细化了弄虚作假的具体情形，包括使用伪造、变造的许可证件，提供虚假的财务状况或者业绩，提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，提供虚假的信用状况，以及其他弄虚作假的行为。

4. 认定程序：

   • 发现线索：招标人、招标代理机构或行政监督部门在资格审查、评标过程中发现材料疑点，如格式不符、数据矛盾等。
   • 调查核实：通过发函求证、实地调查等方式核实可疑材料，如向业绩合同中的甲方单位核实项目真实性。
   • 认定结论：基于调查结果，作出是否构成提供虚假材料谋取中标的认定，并依法处理。

5. 行为目的与影响：

   • 行为目的：提供虚假材料的目的必须是为了谋取中标或成交，即行为人具有通过不正当手段获得中标结果的故意。
   • 行为影响：若虚假材料直接影响了中标结果的公正性和准确性，导致不符合条件的投标人获得中标资格，则更可能被认定为提供虚假材料谋取中标。

在实际操作中，为维护招投标活动的公平、公正和透明，相关部门应加强监管，加大对违法行为的打击力度。对于供应商而言，应严格遵守法律法规，确保所提供的材料真实、准确、完整，共同维护招投标市场的公平竞争环境。若您在招投标活动中遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见。