在我国，非法持有21发子弹的行为构成非法持有弹药罪，一般会被判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。以下从不同角度为你详细分析：

法律依据

根据《中华人民共和国刑法》第一百二十八条第一款规定，违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里的“弹药”包括子弹等，所以非法持有子弹的行为会受到该条款的规制。

情节严重认定

对于非法持有弹药罪中“情节严重”的认定，司法实践中通常会综合考虑多种因素，比如弹药的数量、种类、危害程度等。虽然目前没有明确规定持有多少发子弹就一定构成情节严重，但一般来说，持有弹药数量较大、多次非法持有、在特定场所（如学校、幼儿园等人员密集场所）非法持有等情况，可能会被认定为情节严重。持有21发子弹，如果子弹的杀伤力较大或者存在其他恶劣情节，有可能被认定为情节严重，从而面临更重的刑罚。

特殊情况考量

• 自首情节：如果犯罪嫌疑人在犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。所以，如果非法持有21发子弹的人有自首情节，在量刑时可能会得到从宽处理。
• 立功表现：犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。如果非法持有子弹的人有立功表现，也会对其量刑产生影响。

实际案例参考

在司法实践中，不同地区、不同案件的具体情况会有所不同。例如，有的案件中被告人非法持有子弹数量较少，且没有其他恶劣情节，最终被判处了较轻的刑罚，如拘役几个月并适用缓刑；而有的案件中被告人非法持有子弹数量较多，且存在多次非法持有等情节，被判处了较重的刑罚，如有期徒刑几年。

如果你或者身边的人涉及到非法持有弹药相关的问题，可以直接向我咨询，我会结合具体情况为你详细分析。