核心结论：领导干部承认自己吸毒但未检测出毒品成分时，是否处罚及如何处罚需结合证据链完整性、行为性质及法律程序综合判断，具体分以下情况处理：

1. 若仅有口供无其他证据，可能不构成违法

根据《治安管理处罚法》第72条，吸毒行为的认定需以“事实为依据”，通常需结合尿液检测、毛发检测等客观证据。若领导干部仅口头承认吸毒，但尿液、毛发等生物样本检测结果为阴性，且无其他证人证言、视频监控、毒品残留物等证据佐证，则无法认定其存在吸毒行为，公安机关不会对其作出行政处罚。

法律依据：
《公安机关办理行政案件程序规定》第27条：“公安机关必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。”
《治安管理处罚法》第93条：“公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。”

2. 若存在其他证据，可能构成违法或违纪

若领导干部承认吸毒的同时，存在以下情形之一，仍可能被处罚：

• 其他证据佐证：如共同吸毒者的证言、现场遗留的吸毒工具、交易记录等；
  
• 主动交代未被掌握的违法事实：根据《治安管理处罚法》第19条，若其主动投案并如实陈述，可减轻或不予处罚，但需结合具体情节；
  
• 党纪政务处分：即使未达到行政处罚标准，若其行为违反《中国共产党纪律处分条例》或《公职人员政务处分法》中关于“生活奢靡、贪图享乐”等规定，仍可能面临警告、记过、撤职等处分。

法律依据：
《中国共产党纪律处分条例》第138条：“有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。”
《公职人员政务处分法》第40条：“吸食、注射毒品，组织、参与、提供赌博活动的，予以撤职或者开除。”

3. 特殊情形：检测结果存疑时的处理

若领导干部承认吸毒，但初次检测为阴性，公安机关可能要求其重新检测（如毛发检测，可追溯更长时间内的吸毒行为）。若复检结果为阳性，则依法处罚；若仍为阴性，但存在其他合理怀疑（如检测前服用药物干扰结果），公安机关可能结合其他证据综合判断。

建议：

• 对领导干部而言，若被调查，应如实陈述事实，避免隐瞒或伪造证据；
  
• 对单位而言，若发现公职人员涉嫌吸毒，应及时向纪检监察机关或公安机关报告，并配合调查。

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律程序或证据规则。