诈骗行为的行政处罚主要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定进行，对于尚不构成犯罪的诈骗公私财物行为，将根据情节轻重，处以不同程度的拘留及罚款。以下是对此问题的详细解答：

一、法律依据与构成条件

• 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的行为，将受到行政处罚。

• 构成诈骗行为的认定条件：

  1. 主观故意：行为人需具有非法占有公私财物的明确意图。
  2. 欺骗行为：通过虚构事实、隐瞒真相或其他欺诈手段，使被害人产生错误认识。
  3. 被害人错误处分财产：基于行为人的欺骗，被害人做出错误的财产处置决定。
  4. 取得财物：行为人实际获得或控制了被害人的财物。

二、情节轻重的判断标准与处罚措施

• 基础情节：

  • 对于诈骗金额较小、情节相对较轻的诈骗行为，将处以五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。例如，张某在街头售卖虚假“特效药”，骗取李某500元，因诈骗数额小且未造成严重后果，被处以五日拘留及200元罚款。

• 加重情节：

  • 若诈骗数额较大、手段恶劣、影响范围较广或对被害人造成了较大的经济损失等，将被视为情节较重，处罚将升级为十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款。例如，王某在网络上发布虚假信息，骗取多人共计1万余元且未发货，由于诈骗数额较大且涉及多名被害人，被处以十日拘留及1000元罚款。

• 情节考量因素：

  1. 诈骗数额：虽无固定标准，但数额越大，情节越重。
  2. 诈骗手段：复杂、隐蔽或高科技手段通常被视为情节较重。
  3. 危害后果：给被害人造成的经济损失、精神损害或社会影响是重要考量因素。
  4. 行为人主观恶性：多次诈骗、拒不悔改或逃避处罚等行为将增加主观恶性的评价。

三、诈骗行为的广义理解与犯罪界限

• 诈骗对象：“诈骗公私财物”不仅限于有形财物（如金钱、物品），还包括无形财产性利益（如债权、服务、使用权等）。

• 犯罪与违法的界限：“尚不构成犯罪”指的是诈骗行为虽违法，但未满足刑法中诈骗罪的构成要件，因此只能依据《治安管理处罚法》进行行政处罚。若诈骗行为涉及的金额达到一定标准，如诈骗公私财物价值三千元至一万元以上的，则可能构成犯罪，并依据刑法进行处罚。

四、建议与预防措施

• 提高警惕：公众应增强防范意识，不轻信陌生人的电话或短信，不透露个人信息和银行账户信息。
• 及时报案：遭受诈骗后应立即向公安机关报案，以便及时追回损失并打击犯罪。
• 加强监管：政府和相关部门应加大对市场的监管力度，完善法律法规和政策措施，从源头上遏制诈骗行为的发生。

综上所述，诈骗行为的行政处罚是一个综合考量多种因素的复杂过程。在处理具体案件时，应依据相关法律法规和案件事实进行准确判断。如果您或您身边的人遇到了诈骗行为相关的问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。