交警开具处罚决定书并非必须两个人，这主要取决于具体的执法情况和程序要求。以下是对此问题的详细分析：

1. 简易程序下的单人执法：

   • 根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，对于轻微的交通违法行为，如未系安全带、违规停车等，若处以警告或二百元以下罚款，可以适用简易程序。
   • 在简易程序下，一名具备执法资格的交通警察即可独立完成执法工作，包括现场取证、口头告知违法行为人其基本事实、拟作出的行政处罚、依据及享有的权利，听取并考虑违法行为人的陈述和申辩，制作并当场交付简易程序处罚决定书等。

2. 一般程序或复杂情况下的多人执法：

   • 对于较为严重的交通违法行为，如酒驾、超速行驶等，若处以二百元（不含）以上罚款、暂扣或吊销机动车驾驶证，则应适用一般程序。
   • 在一般程序或涉及多个违法行为、情节严重或存在争议的复杂案件中，通常会有两名或多名交警共同参与执法，以确保执法的公正性、合法性和规范性。这样做可以相互监督、相互印证，提高执法效率，并有效应对复杂情况。
   • 此外，在特殊执法环境如高速公路、夜间或恶劣天气条件下，为确保执法人员的安全和执法的有效性，也可能需要增加执法人员数量。

3. 地区差异与实际操作：

   • 不同地区的交通管理部门可能会根据实际情况制定具体的操作规范，对交警开具罚单的人数提出具体要求。
   • 因此，在实际执法过程中，交警会根据当地的操作规范和实际情况来决定是否需要多名交警共同执法。

总结与建议：

• 交警开具处罚决定书的人数并非固定不变，而是根据具体的执法情况和程序要求来决定。
• 在适用简易程序处理轻微违法行为时，一名交警即可独立完成执法工作；而在适用一般程序处理较重违法行为或复杂案件时，则通常会有多名交警共同参与。
• 如果您对交警开具处罚决定书的具体程序或人数有疑问，或者认为交警在执法过程中存在不当行为，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。