《建筑工程施工许可管理办法》第十五条第二款的核心内容是：对未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关依照有关规定，责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。以下是对该条款的详细解读：

1. 违法行为主体与行为：

   • 主体：主要涉及建设单位和施工单位。
   • 行为：一是未取得施工许可证擅自施工；二是为规避办理施工许可证，将工程项目分解后擅自施工。

2. 法律后果：

   • 责令停止施工：发证机关有权要求违法项目立即停止施工，以防止违法行为继续造成损害。
   • 限期改正：要求建设单位和施工单位在规定期限内补办施工许可证或采取其他合法措施纠正违法行为。
   • 罚款：
     • 对建设单位：处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。这一罚款比例相对较高，体现了对建设单位违法行为的严厉惩处。
     • 对施工单位：处3万元以下的罚款。虽然罚款金额相对固定，但也足以对施工单位形成一定的经济压力，促使其遵守法律法规。

3. 执法机关：

   • 由有管辖权的发证机关负责执行上述处罚措施。这意味着，哪个机关颁发的施工许可证，就由哪个机关负责监管和处罚。

4. 立法目的：

   • 该条款的设立旨在维护建筑市场的秩序，保障建筑工程的质量和安全。通过严厉打击未取得施工许可证擅自施工的行为，可以有效防止因违法施工导致的工程质量问题和安全事故。

5. 实际应用中的注意事项：

   • 及时办理施工许可证：建设单位在开工前应确保已取得施工许可证，避免因违法施工而面临处罚。
   • 避免分解工程项目：建设单位不应为规避办理施工许可证而将工程项目分解后擅自施工，这种行为同样会受到法律的制裁。
   • 配合执法机关的调查和处理：一旦被发现存在违法行为，建设单位和施工单位应积极配合执法机关的调查和处理工作，及时纠正违法行为并接受相应的处罚。

建议：在实际操作中，建设单位和施工单位应严格遵守相关法律法规，确保建筑工程的合法性和安全性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。