“私车公养”是违反中央八项规定精神的突出表现，它涉及公务用车方面的不正之风，且形式多样、较为隐蔽。关于“私车公养”的认定，我们可以从以下几个方面进行详细分析：
一、“私车公养”的主要形式
“私车公养”主要体现在以下几个方面：
- 私车公修：将私人车辆的维修费用通过公家报销。
- 私票公报：将私人车辆的加油、过路等费用票据通过公家报销。
- 私油公供：使用公家的油卡为私人车辆加油。
- 私车“公用”：名义上用私车办公事，但实际上私车私用，所有费用由公家承担。
二、“私车公养”的认定与处理
在执纪实践中，“私车公养”行为的认定与处理需要区分不同情况：
私车用来办公事，由公家支付费用：
- 这种情况属于借用、占用个人的车辆作为公务用车。
- 应当按照违反有关公务用车管理使用规定定性量纪，如《党政机关公务用车管理办法》中的相关规定。
名义上用私车办公事，实际上私车私用，费用由公家支付：
- 此类行为性质涉嫌构成侵占公共财产。
- 如行为人是党和国家机关工作人员，则涉嫌构成贪污。
- 党纪处分适用《中国共产党纪律处分条例》总则规定的纪法衔接条款处理。
- 如是利用职权或者职务上的影响，将私车的费用由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的，则应当依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定处理。
借管理使用公车的便利，夹带用公款报销私车费用，或者用公车加油卡为私车加油：
- 由于私车完全与公务无关，其行为属于典型的以权谋私，侵占公共财产。
- 应以贪污或者职务侵占论处。
- 党纪处分同样适用《中国共产党纪律处分条例》总则规定的纪法衔接条款处理。
三、党纪条规的适用
在处理“私车公养”行为时，还需要考虑违纪行为的发生时间和违纪行为人的身份，以确定适用的党纪条规。例如：
- 若“私车公养”的行为发生在或持续到特定时间段内（如2016年1月1日至2017年12月4日期间），应适用当时有效的《中国共产党纪律处分条例》中的相关条款。
- 对于不同身份的人员（如公务员与事业编人员），在适用党纪条规时也可能存在差异，需要具体分析其是否适用《党政机关公务用车管理办法》等相关规定。
四、实际案例分析
以提供的典型案例为例：
- 冯某、张某、陈某均存在“私车公养”行为，但由于违纪行为发生时间、身份等因素的不同，适用的党纪条规也有所差异。
- 冯某的行为发生在《党政机关公务用车管理办法》施行前，且无法直接对应到该办法中的具体条款，因此适用2015年《条例》的廉洁纪律兜底条款。
- 张某的行为发生在该办法施行后，且其身份适用该办法，因此适用2015年《条例》中关于违反公务用车管理规定的条款。
- 陈某虽然行为也发生在该办法施行后，但由于其身份不适用该办法，因此仍适用2015年《条例》的廉洁纪律兜底条款。
综上所述，“私车公养”的认定需要综合考虑行为形式、性质、发生时间以及违纪行为人的身份等多个因素。在处理此类行为时，应严格按照党纪条规和相关规定进行定性量纪，确保处理的公正性和准确性。