未满16岁骑电动车是违法的，这一结论主要基于《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的相关规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律规定
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。这一规定明确指出了驾驶电动自行车的年龄限制，旨在保护未成年人的安全，减少因年龄、经验不足而可能引发的交通事故。
二、违法后果
行政处罚：
- 如果未满16周岁的未成年人骑电动车上路，一旦被交警发现，将面临警告或罚款的行政处罚。具体处罚措施会根据当地交通管理部门的规定执行，但通常包括责令监护人加以管教，以确保未成年人的安全和行为规范。若监护人拒绝接受管教或未成年人多次违反规定，交警部门可处警告或者罚款，罚款金额可能因地区而异。
安全风险：
- 未成年人由于身体发育尚未成熟，反应能力和判断力相对较弱，在道路上骑行电动车时更容易发生危险。一旦发生事故，不仅会对自身造成伤害，还可能对他人造成损害。
监护人责任：
- 根据相关法律规定，未成年人的监护人对其行为负有监护责任。如果未成年人因骑电动车发生交通事故，其监护人可能需要承担相应的法律责任，包括赔偿因交通事故造成的损失。
三、特殊情况说明
- 在封闭小区、单位内部等非公共道路上骑行电动自行车，一般不纳入道路交通安全法的管辖范围，因此通常不被认定为违法。但即便如此，监护人仍应加强对未成年人的安全教育和监管，避免潜在风险。
四、建议与措施
家长与监护人的责任：
- 家长和监护人应切实履行监护责任，加强对未成年人的安全教育和监管，确保他们不进行违法的骑行行为。这不仅是法律的要求，更是对未成年人生命安全的负责。
交通管理部门的职责：
- 交通管理部门应依法对违法行为进行处罚，以维护道路交通秩序和安全。同时，也应加强对未成年人的交通安全宣传教育，提高他们的交通安全意识。
社会各界的共同努力：
- 社会各界应共同努力，提高公众对交通安全的认识和重视程度。通过加强宣传教育、完善交通设施等方式，共同营造一个安全、有序的交通环境。
综上所述，未满16岁骑电动车是违法的，不仅违反了道路交通安全法律、法规，还可能给自身及他人带来严重的安全隐患。家长和监护人应加强对未成年人的监管和教育，确保他们的出行安全；同时，交通管理部门也应依法对违法行为进行处罚，以维护道路交通秩序和安全。如果你有任何关于交通运输领域的法律问题，都可以直接向我咨询。