未中标的挂靠行为本身并不直接构成违法，但挂靠行为本身是违法的，且可能引发一系列法律后果。以下从不同角度为你详细分析：
一、挂靠行为的违法性
挂靠，通常指的是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的行为。这种行为违反了《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的强制性规定。具体来说：
违反建筑法规定：根据《建筑法》的相关规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备相应的资质条件，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。挂靠行为显然违背了这一原则，使得不具备相应资质的主体得以承揽工程，从而破坏了建筑市场的秩序。
损害公共利益：挂靠行为往往伴随着工程质量下降、安全隐患增加等问题，因为实际施工人可能缺乏必要的技术和管理能力。这不仅损害了发包人的利益，也可能对公共安全造成威胁。
二、未中标挂靠的法律后果
虽然未中标的挂靠行为在表面上似乎没有直接造成损害，但挂靠行为本身已经违法，且可能引发以下法律后果：
行政处罚：对于挂靠行为，相关行政主管部门有权对挂靠方和被挂靠方进行行政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。这些处罚措施旨在维护建筑市场的秩序和公共安全。
民事责任：如果挂靠行为导致工程质量问题或安全事故，挂靠方和被挂靠方可能需要承担相应的民事责任，包括赔偿损失、修复工程等。此外，如果挂靠行为损害了发包人的利益，发包人也有权要求挂靠方和被挂靠方承担违约责任或侵权责任。
刑事责任：在极端情况下，如果挂靠行为导致重大安全事故或严重损害公共利益，挂靠方和被挂靠方的相关责任人员可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
三、特殊情况与风险提示
即使未中标，挂靠协议也可能无效：挂靠协议因违反法律法规的强制性规定而无效。这意味着，即使挂靠方最终未中标，其与被挂靠方之间的挂靠协议也不受法律保护。
潜在的法律风险：挂靠行为可能引发一系列法律纠纷和诉讼，包括与发包人、其他投标人、监理单位等之间的纠纷。这些纠纷不仅可能耗费大量的时间和精力，还可能对挂靠方和被挂靠方的声誉和信誉造成损害。
建议：
避免挂靠行为：无论是中标还是未中标，挂靠行为都是违法的，且可能引发严重的法律后果。因此，建议相关主体遵守法律法规，避免参与挂靠行为。
加强合规管理：对于建筑施工企业等可能涉及挂靠行为的主体，应加强合规管理，建立健全的内部管理制度和风险控制机制，确保自身行为的合法性和合规性。
如果你在挂靠行为或公司法务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。