结论前置：
- 采购人、采购代理机构收取保证金必须有法律法规依据：确实，无论是投标保证金还是履约保证金，采购人或采购代理机构在收取时都必须有明确的法律法规依据，不能随意收取。
- 履约保证金可以收，但需符合法定条件：履约保证金在符合法律法规规定的情况下是可以收取的，其目的主要是为了确保供应商能够按照合同约定履行义务。
详细分析：
一、关于保证金的收取依据
在采购活动中，无论是投标保证金还是履约保证金，其收取都必须有明确的法律法规依据。这是为了保障采购活动的公平、公正和透明，防止采购人或采购代理机构滥用权力，随意收取保证金，给供应商带来不必要的负担。
- 投标保证金：通常是在招标文件中明确规定的，用于保证投标人在投标有效期内不撤销投标文件，中标后能够按照招标文件和投标文件的约定签订合同并履行相关义务。投标保证金的收取比例和方式等，都需要在招标文件中明确，并符合相关法律法规的规定。
- 履约保证金：则是在合同签订后，为了确保供应商能够按照合同约定履行义务而收取的。履约保证金的收取同样需要有明确的法律法规依据，并且其金额、收取方式、退还条件等都需要在合同中明确约定。
二、关于履约保证金的收取
履约保证金在符合法律法规规定的情况下是可以收取的。其目的主要是为了确保供应商能够按照合同约定履行义务，如按时交货、保证质量等。如果供应商未能按照合同约定履行义务，采购人有权根据合同约定扣除相应的履约保证金作为赔偿。
- 收取条件：履约保证金的收取通常需要在合同中明确约定，包括保证金的金额、收取方式、退还条件等。同时，保证金的金额应当合理，不能过高或过低，以免给供应商带来不必要的负担或无法起到保障作用。
- 法律法规依据：履约保证金的收取必须符合相关法律法规的规定。例如，《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例中，就对履约保证金的收取、退还等作出了明确规定。采购人或采购代理机构在收取履约保证金时，必须严格遵守这些规定。
三、实际操作中的注意事项
- 明确约定：在采购文件或合同中，应明确约定保证金的收取、退还等条款，避免产生纠纷。
- 合法合规：保证金的收取必须符合相关法律法规的规定，不能违反法律强制性规定。
- 及时退还：在供应商按照合同约定履行完义务后，采购人应及时退还履约保证金，避免给供应商造成损失。
四、法律后果
如果采购人或采购代理机构在没有法律法规依据的情况下随意收取保证金，或者违反法律法规规定收取、使用、退还保证金，可能会面临法律责任。例如，被要求退还非法收取的保证金、支付违约金或赔偿损失等。
建议：
- 在采购活动中，采购人或采购代理机构应严格遵守相关法律法规的规定，合法合规地收取和使用保证金。
- 供应商在参与采购活动时，也应仔细阅读采购文件或合同中的保证金条款，了解自己的权利和义务，避免产生不必要的纠纷。
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