立案时，当事人是可以委托律师代为立案的。以下是对此问题的详细阐述：

一、可以委托的人员范围

1. 律师：作为专业法律服务人员，律师具备丰富的法律知识和实践经验，能够为客户提供有效的法律服务，包括代为立案。
2. 基层法律服务工作者：他们同样具备一定的法律知识和实践经验，可以在一定范围内提供法律服务，包括代为立案。
3. 近亲属或工作人员：当事人的近亲属（如配偶、父母、子女等）或者工作人员，如果他们对当事人的情况较为熟悉，也可以被委托为诉讼代理人代为立案。
4. 社区、单位或社会团体推荐的公民：在某些情况下，当事人所在社区、单位以及有关社会团体也可以推荐公民作为诉讼代理人，这有助于拓宽选择范围，确保诉讼代理人的多样性和代表性。

二、委托手续要求

为了确保委托关系的合法性和有效性，委托律师或其他诉讼代理人代为立案时，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。该授权委托书应当详细记明委托事项和权限，以确保受托人在代理过程中能够明确自己的职责和权利范围。特别需要注意的是，如果诉讼代理人需要代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉等关键性操作，必须有委托人的特别授权。

三、特殊情形说明

尽管一般情况下可以委托律师或其他诉讼代理人代为立案，但在某些特殊类型的案件中，当事人可能需要亲自参与部分程序。例如，在离婚诉讼中，除非当事人本人不能表达意思，否则即使委托了诉讼代理人，仍应出庭参与诉讼。如果确因特殊情况无法出庭，必须向人民法院提交书面意见，以说明无法出庭的原因并表达自己的诉求。

四、法律建议

1. 明确委托事项和权限：在委托律师或其他诉讼代理人代为立案时，务必明确委托事项和权限，并在授权委托书中详细记明，以避免后续纠纷。
2. 选择合适的诉讼代理人：根据案件性质和自身需求，选择具备相应专业知识和经验的诉讼代理人，以确保诉讼的顺利进行。
3. 及时沟通：在诉讼过程中，与诉讼代理人保持密切联系，及时了解案件进展情况，并根据需要提供必要的协助和支持。

如有任何关于立案或诉讼程序的疑问，或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。