在职业卫生技术服务中，委托书与协议书并非都需要，但根据具体情况选择使用或结合使用会更有利于保障双方权益。 以下是对这一问题的详细分析：

委托书的作用与必要性

委托书是企业或个人委托专业机构（如职业病防治院、第三方检测机构等）开展职业健康相关服务（如职业健康体检、职业病危害因素检测、职业卫生评价等）时签署的法律文件。它明确了委托方与受托方之间的基本关系，包括委托事项、服务范围、双方权利与义务等核心要素。在职业卫生技术服务中，委托书是必不可少的，因为它为双方提供了一个清晰、明确的合作框架，有助于确保服务的顺利进行和双方权益的保障。

协议书的作用与适用性

协议书则是一种更为详细、全面的合同文件，它通常包含了委托书中的所有要素，并在此基础上进一步细化了双方的权利与义务、服务标准、费用支付、违约责任等条款。协议书并非在所有职业卫生技术服务中都必须使用，但在以下情况下，使用协议书会更为合适：

1. 服务内容复杂：当职业卫生技术服务的内容较为复杂，涉及多个方面或多个阶段时，使用协议书可以更详细地规定双方的权利与义务，避免后续产生纠纷。
2. 合作期限较长：如果职业卫生技术服务的合作期限较长，使用协议书可以明确各阶段的服务内容、时间节点和费用支付等事项，有助于双方更好地规划和管理合作过程。
3. 需要更高程度的保障：对于一些对职业卫生要求较高的企业或个人来说，使用协议书可以提供更高程度的法律保障，确保服务的质量和效果符合预期。

委托书与协议书的结合使用

在实际操作中，委托书与协议书并非完全独立的存在，而是可以相互结合使用的。例如，双方可以先签署一份委托书，明确基本的合作框架和委托事项；然后，在委托书的基础上，再签署一份更为详细的协议书，进一步细化双方的权利与义务、服务标准等条款。这种结合使用的方式可以既保证合作的灵活性，又确保双方权益的充分保障。

法律建议

1. 根据具体情况选择：企业或个人在选择使用委托书还是协议书时，应根据职业卫生技术服务的具体内容、合作期限、保障需求等因素进行综合考虑。
2. 明确条款内容：无论选择使用委托书还是协议书，都应确保条款内容明确、具体、无歧义，以避免后续产生纠纷。
3. 咨询专业律师：在签署任何法律文件之前，建议咨询专业律师的意见，以确保文件的合法性和有效性。作为专业律师，我擅长处理交通事故、劳动纠纷、经济纠纷、婚姻家庭、合同纠纷、民间借贷等领域的法律问题，如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

综上所述，职业卫生技术服务中委托书与协议书并非都需要，但根据具体情况选择使用或结合使用会更有利于保障双方权益。