非机动车超速且载人但未发生接触的情况下，处罚主要依据超速和违规载人两项违法行为分别处理，具体如下：

1. 超速处罚
   根据《道路交通安全法》第58条，非机动车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。若超速行驶，即使未发生接触事故，交警仍可依据《道路交通安全法》第89条，对驾驶人处以警告或5元以上50元以下罚款。具体罚款金额需结合地方性法规（如《XX省道路交通安全条例》）确定，部分地区可能对超速50%以上的行为加重处罚。

2. 违规载人处罚
   非机动车载人需符合地方性法规要求。例如：

   • 电动自行车通常仅允许搭载1名12周岁以下儿童；
     
   • 自行车在城市道路上一般禁止载人（部分地区允许搭载1名儿童）。
     若违反载人规定，交警可依据《道路交通安全法》第89条，对驾驶人处以警告或5元以上50元以下罚款。部分地区（如北京、上海）可能直接罚款20-50元。

3. 无接触情况下的责任说明
   无接触不意味着无违法。处罚的依据是行为本身的违法性，而非是否发生事故或接触。例如：

   • 若超速或违规载人导致其他道路使用者因避让而发生事故，非机动车驾驶人可能需承担部分或全部责任；
     
   • 若仅存在违法行为但未影响他人，则仅需接受行政处罚，无需承担民事赔偿责任。

建议：

• 驾驶非机动车时务必遵守限速和载人规定，避免因小失大；
  
• 若已收到处罚决定书，对处罚有异议的，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼；
  
• 如有进一步疑问，可直接向我咨询具体地区的处罚细则或复议流程。